連州市市場監(jiān)督管理局文件

連市監(jiān)〔2018〕80號

關(guān)于印發(fā)《連州市加快推進(jìn)

“多證合一”改革實施方案》的通知

各有關(guān)單位：

       經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《連州市加快推進(jìn)“多證合一”改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

                                                          連州市市場監(jiān)督管理局

                                                             2018年8月24日

連州市加快推進(jìn)“多證合一”改革實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號) 、《工商總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》（工商企注字〔2018〕31號）、《廣東省工商行政管理局等十六部門轉(zhuǎn)發(fā)工商總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革意見的通知》（粵工商規(guī)字〔2018〕3號）精神，進(jìn)一步深化商事制度改革，激發(fā)市場活力，加快推進(jìn)全市“多證合一”改革工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、重要意義

2015年以來，國務(wù)院持續(xù)不斷推進(jìn)“多證合一”改革。全國統(tǒng)一“多證合一”改革是指，在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將19項涉企（包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱企業(yè)）證照事項進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全國層面首批實行“二十四證合一”。實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革，是貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，對進(jìn)一步降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本，增創(chuàng)廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢具有重要意義,也是積極推進(jìn)我市優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署上來，真抓實干、逐項落實，確保“多證合一”改革順利推進(jìn)。

二、基本原則

（一）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的要求，將信息采集、記載公示、管理備案類一般經(jīng)營項目涉企證照事項以及企業(yè)登記信息，能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上?？茖W(xué)制定登記程序和登記要求，實行統(tǒng)一的登記條件、登記材料和登記表格，確保改革依法有序開展。

（二）流程優(yōu)化。推行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程。申請人辦理企業(yè)注冊登記時自行填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，由登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。相關(guān)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并及時歸集至全國信用信息共享平臺。

（三）共享互認(rèn)。全省企業(yè)“多證合一”信息通過省政務(wù)信息資源共享平臺實現(xiàn)全省各級各有關(guān)部門的信息共享，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”， 避免讓企業(yè)重復(fù)提交材料，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正實現(xiàn)“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。

三、工作任務(wù)

（一）對于《公章刻制備案》《單位辦理住房公積金繳存登記》和《稅務(wù)登記證》等三項“多證合一”證照事項，企業(yè)均無需補(bǔ)錄信息，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)登記設(shè)立后，企業(yè)即同步完成相關(guān)事項備案和登記，由市場監(jiān)管部門將相關(guān)信息共享給相關(guān)部門，同時將該事項在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。（市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）對于涉及《糧油倉儲企業(yè)備案》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)備案》和《設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)備案》的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及涉及《保安服務(wù)公司分公司備案》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)備案》的分支機(jī)構(gòu)，在辦理工商登記時應(yīng)按照《工商總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》確定的經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語填報相關(guān)經(jīng)營項目，無需補(bǔ)錄信息。市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記后，將結(jié)果信息共享給相關(guān)部門，同時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。其中，對于涉及《保安服務(wù)公司分公司備案》的分支機(jī)構(gòu)，在辦理工商登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》等有關(guān)規(guī)定要求，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提交有關(guān)備案材料。公安部門核實備案信息后，將結(jié)果反饋市場監(jiān)管部門，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市文化廣電新聞出版局、市公安局、市科技和農(nóng)業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）對于涉及《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《再生資源回收經(jīng)營者備案》《國際貨運代理企業(yè)備案》和《氣象信息服務(wù)企業(yè)備案》的企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，涉及《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關(guān)報檢資質(zhì)）》的企業(yè)（非分支機(jī)構(gòu)），涉及《工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案》《勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案》和《旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記》的企業(yè)（僅限分支機(jī)構(gòu)），在辦理工商登記時須使用《意見》明確的經(jīng)營范圍規(guī)范表述填報相關(guān)經(jīng)營范圍，同時需補(bǔ)充填報相應(yīng)的共享信息。涉及《外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理》的外商投資企業(yè)，需補(bǔ)充填報信息并上傳有關(guān)文件。相關(guān)部門核實備案信息后，將結(jié)果反饋市場監(jiān)管部門，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市氣象局、市人力資源和社會保障局、市旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1．涉及《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《氣象信息服務(wù)企業(yè)備案》《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關(guān)報檢資質(zhì)）》《工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案》的企業(yè)（及/或分支機(jī)構(gòu)），補(bǔ)充填報信息填報完整即完成“多證合一”登記。填報不完整或不具備條件的，不影響申請人已填寫的經(jīng)營范圍表述和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，但視為該企業(yè)未辦理相關(guān)事項的“多證合一”登記或備案，市場監(jiān)管部門不在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示此項備案。

2．涉及《勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案》《旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記》的企業(yè)（僅限分支機(jī)構(gòu)），補(bǔ)充填報信息填報完整即完成“多證合一”登記。填報不完整或不具備條件的，不影響申請人已填寫的經(jīng)營范圍表述和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，但視為該企業(yè)未辦理相關(guān)事項的“多證合一”登記或備案，市場監(jiān)管部門不在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示此項備案。人力資源社會保障（分支機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會保障部門）、旅游部門在后續(xù)監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)約束相關(guān)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)限期完成備案事項申報。

3．涉及《再生資源回收經(jīng)營者備案》《國際貨運代理企業(yè)備案》的企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)以及《外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理》的外商投資企業(yè)，補(bǔ)充填報信息填報完整不代表該企業(yè)同步完成了相關(guān)證照的備案。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)的信息公示頁面，只顯示該證照事項名稱和商務(wù)部門網(wǎng)站鏈接（http://xzsx.mofcom.gov.cn/），由商務(wù)部門公示該事項備案情況。

4．對上述10類需要采集“多證合一”備案信息的事項，由申請人自主選擇報送相關(guān)備案信息的方式，無需提交紙質(zhì)材料。申請人可以通過省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統(tǒng)”或者通過市場監(jiān)管部門的全程電子化工商登記系統(tǒng)填報“多證合一”備案信息。

（四）確保“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認(rèn)。各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用和推廣“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，不再要求其提供被整合證照；對企業(yè)憑原證照、備案回執(zhí)辦理的許可、備案等，相關(guān)部門不要求企業(yè)因換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照而再行辦理原證照登記、備案手續(xù)。被整合涉企證照事項信息發(fā)生變化的，企業(yè)到原證照事項管理部門辦理信息更新手續(xù)。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市氣象局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“多證合一”改革是黨中央、國務(wù)院和省政府部署的一項重大改革，任務(wù)重、頭緒多、涉及部門多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，各單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革舉措落實見效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)登記窗口的人員、設(shè)施力量和經(jīng)費保障，確保一線窗口服務(wù)力量、設(shè)施配置、地方信息共享平臺建設(shè)等與改革需求相適應(yīng)。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。2018年6月30日前，企業(yè)已經(jīng)在相關(guān)部門辦理證照事項登記、備案的，無需重新申請辦理“多證合一”登記以及換領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。對于申請人在設(shè)立、變更登記階段未能按照“多證合一”要求同步備案的事項，企業(yè)后續(xù)通過相關(guān)單位另行辦理備案的，市場監(jiān)管部門在接收到相關(guān)部門的反饋后進(jìn)行證照事項的公示。各相關(guān)單位在事中事后監(jiān)管過程中備案信息的增刪結(jié)果，要及時、準(zhǔn)確反饋市場監(jiān)管部門。

　　（四）強(qiáng)化督查考核。市政府將定期開展專項督查，加強(qiáng)對“多證合一”改革工作推進(jìn)情況的督導(dǎo)檢查，對工作落實不力的進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，充分利用各種新聞媒介，多形式、多渠道、多角度地宣傳“多證合一”改革，加大對改革內(nèi)容的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識“多證合一”改革的意義，擴(kuò)大改革舉措的社會知曉度和影響力，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，確保改革順利推進(jìn)。