星子鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)

“一崗雙責(zé)”的工作方案

    為了貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、和《廣東省〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》和廣東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》、《中共清遠(yuǎn)市委清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制度意見（試行）》等法律法規(guī)和政策精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，提出如下工作方案：

一、以“建設(shè)幸福和諧連州”為核心，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的重要意義、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

1.重要意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局，是建設(shè)幸福和諧連州的重要保障。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有利于建立“關(guān)口下移、重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全過程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

2.指導(dǎo)思想。以建設(shè)幸福和諧連州為核心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)和長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)上下“齊抓共管，群防群治”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，為建設(shè)幸福和諧連州保駕護(hù)航。

3.工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)和安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)中有降，有效控制較大事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，力爭到2020年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

二、明確崗位要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”建立安全生產(chǎn)工作黨政齊抓共管機(jī)制。

1.安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是每位領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在崗位既要履行業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

2.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行駐村區(qū)域、部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。

3.鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)有:貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，主持制定安全生產(chǎn)工作措施，并組織實(shí)施；將安全生產(chǎn)工作列入黨委重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)一并研究部署；定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)；每年召開兩次以上黨委成員會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)其他領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，確保政令暢通。

4.鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。其主要職責(zé)有：定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定安全生產(chǎn)工作措施；把安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；把安全生產(chǎn)工作作為政府社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管基本任務(wù)，列入政府工作重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，每年召開兩次以上政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；每季度主持召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)；抓好本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等的落實(shí)；簽署本級(jí)政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)上一級(jí)政府安全監(jiān)管部門備案，負(fù)責(zé)所在地重大和特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的組織指揮；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)政府副職抓好安全生產(chǎn)工作。

5．鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職是本轄區(qū)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。其主要職責(zé)有：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示，主持研究制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法和措施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，建立約束、激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)、協(xié)助事故調(diào)查處理工作。

6．鎮(zhèn)分管其他工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。其主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內(nèi)的貫徹落實(shí)；堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與分管業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)考評(píng)；督促分管部門認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；適時(shí)組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí)，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援和善后工作。

三、強(qiáng)化檢查考核，嚴(yán)格問責(zé)，確保安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處

1．鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，了解和掌握本單位、本部門安全生產(chǎn)情況。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年開展一次安全生產(chǎn)調(diào)研檢查，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員每季度開展一次安全生產(chǎn)調(diào)研檢查，研究解決安全生產(chǎn)工作中碰到的突出困難和問題。

2．建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評(píng)價(jià)體系。將安全生產(chǎn)工作績效納入各級(jí)干部考核體系，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

3．加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)察。被考核單位和個(gè)人必須提供真實(shí)、有效的資料和數(shù)據(jù)作為考核（或考評(píng)）依據(jù)，考核人員必須按照相關(guān)考核辦法和規(guī)定進(jìn)行考核。凡查實(shí)有提供假情況、假資料等弄虛作假行為的，被考核單位和個(gè)人一律定為考核“不合格”。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的考核人員，一經(jīng)查實(shí)，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)對(duì)違規(guī)單位或責(zé)任人給予相應(yīng)的處分。

4．完善安全生產(chǎn)考核表彰激勵(lì)機(jī)制。組織、人事、宣傳、紀(jì)委、綜治等部門，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的人員在評(píng)定先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模和晉升之前，應(yīng)主動(dòng)征求同級(jí)安全監(jiān)管部門的意見。為充分調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)工作者的積極性，對(duì)全鎮(zhèn)從事專職安全監(jiān)管工作的人員實(shí)行特殊崗位津貼。

5．強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故警示教育，嚴(yán)格責(zé)任事故追究：發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故后，鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職、鎮(zhèn)分管該項(xiàng)領(lǐng)域工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到事故發(fā)生單位召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)作出檢討，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者不及時(shí)組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大或社會(huì)影響極壞的，給予相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部告誡、責(zé)令其寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理和黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6．充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織在安全生產(chǎn)工作中的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，提高職工維權(quán)意識(shí)。各有關(guān)職能部門要向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的典型事例、重大安全隱患要予以曝光。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位和鎮(zhèn)屬企業(yè)要參照本工作方案，結(jié)合本單位的實(shí)際制定工作方案，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“幸福和諧連州”提供安全保障。

關(guān)于《關(guān)于印發(fā)〈星子鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的工作方案〉的

通知》的制定說明

    連州市星子鎮(zhèn)人民政府辦公室于2018年8月10日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈星子鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的工作方案）〉的通知》（連星委﹝2018﹞80號(hào)）（以下簡稱《方案》），現(xiàn)就有關(guān)制定情況作以下說明。

一、制定背景

為了貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、和《廣東省〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》和廣東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》、《中共清遠(yuǎn)市委清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制度意見（試行）》等法律法規(guī)和政策精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，提出此工作方案。

二、形成過程

    連州市星子鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)《方案》的起草工作，并通過鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審核，同意發(fā)文。

三、基本內(nèi)容

《方案》分為三部分。

第一部分是以“建設(shè)幸福和諧連州”為核心，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的重要意義、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

第二部分是明確崗位要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”建立安全生產(chǎn)工作黨政齊抓共管機(jī)制。

第三部分是強(qiáng)化檢查考核，嚴(yán)格問責(zé)，確保安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。