廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用實(shí)施工作中若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)

（粵人社發(fā)〔2010〕256號(hào)）

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障（人事、人力資源）局，省直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用有關(guān)文件精神，建立健全事業(yè)單位崗位管理制度和人員聘用制度，現(xiàn)就我省事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用實(shí)施工作中的有關(guān)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于擬參公管理的事業(yè)單位、列入轉(zhuǎn)企改制名單但尚未轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位是否實(shí)施崗位設(shè)置管理的問(wèn)題

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，企業(yè)舉辦的事業(yè)單位、參公管理的事業(yè)單位以及已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位不納入崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍。

　　鑒于我省實(shí)際情況，擬參公管理但尚未獲準(zhǔn)的事業(yè)單位，原則上先進(jìn)行崗位設(shè)置，待獲得批準(zhǔn)后再實(shí)行參公管理。已批準(zhǔn)列入轉(zhuǎn)制名單但尚未實(shí)施轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，原則上先進(jìn)行崗位設(shè)置，轉(zhuǎn)制后自然轉(zhuǎn)換人事管理制度。

　　二、關(guān)于崗位設(shè)置管理人員實(shí)施范圍的問(wèn)題

　　首次進(jìn)行崗位設(shè)置和人員聘用時(shí)，事業(yè)單位編制內(nèi)人員和經(jīng)過(guò)地級(jí)市以上政府人社部門(mén)按照有關(guān)政策批準(zhǔn)進(jìn)入事業(yè)單位并與事業(yè)單位建立正式人事關(guān)系的人員，納入崗位設(shè)置管理。

　　三、關(guān)于是否設(shè)工勤技能崗位的問(wèn)題

　　事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置時(shí)，應(yīng)根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定其管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“按需設(shè)崗”，不能“因人設(shè)崗”。

　　事業(yè)單位后勤服務(wù)工作要逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面，已實(shí)行社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。已實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化的事業(yè)單位，可不設(shè)工勤技能崗位。

　　四、關(guān)于三類(lèi)崗位總量的結(jié)構(gòu)比例問(wèn)題

　　事業(yè)單位性質(zhì)、類(lèi)別已經(jīng)明確的，其三類(lèi)崗位總量的結(jié)構(gòu)比例按照國(guó)家、省崗位設(shè)置管理有關(guān)文件確定；對(duì)于部分事業(yè)單位性質(zhì)、類(lèi)別不易界定的，其三類(lèi)崗位總量的結(jié)構(gòu)比例由政府人社部門(mén)商機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定。

　　五、關(guān)于未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事業(yè)單位崗位設(shè)置問(wèn)題

　　未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）的事業(yè)單位，按照“一事一征求”的方式，由政府人社部門(mén)商同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)后確定。

　　六、關(guān)于縣級(jí)部門(mén)所屬已定機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級(jí)事業(yè)單位的管理崗位最高等級(jí)設(shè)置問(wèn)題

　　一般定為九級(jí)職員崗位。

　　七、關(guān)于首次開(kāi)展崗位設(shè)置工作時(shí)，能否設(shè)置特設(shè)崗位的問(wèn)題

　　事業(yè)單位首次開(kāi)展崗位設(shè)置工作時(shí)，原則上不設(shè)置特設(shè)崗位。如單位急需引進(jìn)高層次人才，則按特殊情況進(jìn)行處理。

　　八、關(guān)于各類(lèi)、各等級(jí)崗位任職的具體條件問(wèn)題

　　各類(lèi)、各等級(jí)崗位任職具體條件由各級(jí)政府人社部門(mén)、事業(yè)單位及其主管部門(mén)在不低于國(guó)家和省規(guī)定的基本任職條件基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、省崗位設(shè)置管理有關(guān)文件精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際情況制定。

　　九、關(guān)于“雙肩挑”問(wèn)題

　　根據(jù)國(guó)家和省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)文件規(guī)定，為嚴(yán)格控制“雙肩挑”，各地、各單位在審核核準(zhǔn)時(shí)，按下列規(guī)定執(zhí)行：一是“雙肩挑”僅限單位領(lǐng)導(dǎo)崗位或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)崗位；二是該管理崗位確需專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景；三是兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件；四是聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理人員，應(yīng)實(shí)際從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作并完成三分之一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作量。事業(yè)單位首次實(shí)施崗位設(shè)置和人員聘用工作，上報(bào)崗位設(shè)置方案和統(tǒng)計(jì)人員崗位類(lèi)別時(shí)，須另附說(shuō)明，只計(jì)一個(gè)崗位數(shù)。

　　十、關(guān)于現(xiàn)聘人員結(jié)構(gòu)比例超過(guò)核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的單位如何調(diào)控的問(wèn)題

　　事業(yè)單位現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過(guò)自然減員、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。期間，根據(jù)單位人員的具體情況，采取多退少聘的辦法嚴(yán)格控制相應(yīng)崗位人員數(shù)量，即超結(jié)構(gòu)比例10%以?xún)?nèi)的退二聘一，超結(jié)構(gòu)比例10%以上的退三聘一。

　　十一、關(guān)于現(xiàn)聘人員結(jié)構(gòu)比例未達(dá)到核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的單位如何調(diào)控的問(wèn)題

　　事業(yè)單位現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等情況逐步到位。嚴(yán)禁突擊聘用人員，嚴(yán)禁突擊聘用職務(wù)（崗位）。

　　十二、關(guān)于首次崗位設(shè)置聘用合同簽訂的問(wèn)題

　　事業(yè)單位必須與其工作人員簽訂聘用合同，實(shí)行人員聘用制度。事業(yè)單位聘用合同的管理要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)和國(guó)人部發(fā)〔2003〕61號(hào)、〔2004〕63號(hào)等文件執(zhí)行。

　　十三、關(guān)于現(xiàn)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理崗位（職務(wù)）的工人身份人員的崗位聘用問(wèn)題

　　事業(yè)單位現(xiàn)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理崗位（職務(wù)）的工人身份人員，只要符合相應(yīng)崗位（職務(wù)）任職資格條件及任職（聘用）程序，且年度考核在稱(chēng)職以上等級(jí)的，應(yīng)直接按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

　　十四、關(guān)于未評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員首次崗位聘用問(wèn)題

　　未評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，首次聘用時(shí)，從事管理工作的，按其現(xiàn)聘管理職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的職員崗位；從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，有博士學(xué)位的暫定為專(zhuān)業(yè)技術(shù)10級(jí)崗位，有碩士學(xué)位的暫定為專(zhuān)業(yè)技術(shù)11級(jí)崗位，有本科學(xué)歷并有學(xué)士學(xué)位的暫定為專(zhuān)業(yè)技術(shù)12級(jí)崗位，有本科、大專(zhuān)和中專(zhuān)學(xué)歷的暫定為專(zhuān)業(yè)技術(shù)13級(jí)崗位。學(xué)位、學(xué)歷必須符合國(guó)家規(guī)定。

　　十五、關(guān)于“企業(yè)思想政治工作專(zhuān)業(yè)職務(wù)”人員的崗位聘用問(wèn)題

　　納入崗位設(shè)置管理實(shí)施范圍的事業(yè)單位管理人員，有“企業(yè)思想政治工作專(zhuān)業(yè)職務(wù)”資格的，按其現(xiàn)聘管理職務(wù)（崗位）進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

　　十六、關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部崗位設(shè)置和聘用問(wèn)題

　　軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到事業(yè)單位的行政干部，原則上按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)崗位。

　　軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，原則上按照粵軍轉(zhuǎn)〔2009〕134號(hào)文的規(guī)定精神進(jìn)行設(shè)崗和聘用，即按其在軍隊(duì)擔(dān)任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國(guó)家承認(rèn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，聘用到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位。聘用到相應(yīng)管理崗位確有困難的，可參照安置到黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部確定職級(jí)的辦法：技術(shù)6級(jí)、任職滿3年并具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)7級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，聘用不得低于六級(jí)管理（職員）崗位；技術(shù)7級(jí)、任職滿3年的技術(shù)8級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，聘用不得低于7級(jí)管理（職員）崗位；任職不滿3年的技術(shù)8級(jí)或技術(shù)9級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，聘用不得低于8級(jí)管理（職員）崗位。如按上述規(guī)定聘用的崗位高于本單位最高管理崗位等級(jí)的，則按不高于本單位最高管理崗位等級(jí)聘用相應(yīng)管理（職員）崗位。

　　十七、關(guān)于崗位破格聘用的問(wèn)題

　　事業(yè)單位首次開(kāi)展崗位設(shè)置和人員聘用時(shí)，一般不實(shí)行破格聘用。待崗位設(shè)置管理和人員聘用工作入軌后，再按照規(guī)定程序和權(quán)限申請(qǐng)、報(bào)批。

　　十八、關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位和工勤技能一級(jí)崗位的設(shè)置和聘用問(wèn)題

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位和工勤技能一級(jí)崗位是省設(shè)置的最高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，由省實(shí)行總量控制和管理。待省里制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位和工勤技能一級(jí)崗位的聘任資格條件后，再按照規(guī)定程序和權(quán)限申請(qǐng)?jiān)O(shè)置和組織聘用。聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位和工勤技能一級(jí)崗位人員的工資福利待遇從其所在單位完成首次崗位設(shè)置和人員聘用工作并通過(guò)認(rèn)定的下月計(jì)發(fā)。

　　十九、關(guān)于“現(xiàn)聘職務(wù)或崗位”時(shí)間確定問(wèn)題

　　按照以人為本原則，結(jié)合我省實(shí)際，確定現(xiàn)聘職務(wù)或崗位以政府人社部門(mén)核準(zhǔn)事業(yè)單位崗位設(shè)置方案之日為準(zhǔn)。即核準(zhǔn)之日的事業(yè)單位人員所聘（任）職務(wù)或崗位就是現(xiàn)聘職務(wù)或崗位。

　　二十、關(guān)于2006年收入分配制度改革工資套改后到完成首次崗位設(shè)置和崗位聘用之前，已辦理退休手續(xù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的崗位等級(jí)確定問(wèn)題

　　鑒于我省這部分人員在辦理退休手續(xù)時(shí)，已按其當(dāng)時(shí)所聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)高定一級(jí)崗位工資計(jì)發(fā)退休費(fèi)，實(shí)行普惠政策的情況，這部分人仍按當(dāng)時(shí)普惠的崗位等級(jí)計(jì)發(fā)退休費(fèi)。個(gè)別有突出貢獻(xiàn)的正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需要高定崗位等級(jí)的，先由單位根據(jù)規(guī)定條件和個(gè)人業(yè)績(jī)做好篩選，對(duì)符合基本條件的，按人事管理權(quán)限核準(zhǔn)后，根據(jù)新定的崗位等級(jí)，從本單位完成首次崗位設(shè)置和崗位聘用的下月起重新計(jì)發(fā)退休費(fèi)。

　　二十一、關(guān)于規(guī)模小、人員少、較分散的基層事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用問(wèn)題

　　規(guī)模小、人員少、較分散的基層事業(yè)單位，可由主管部門(mén)統(tǒng)一組織制訂崗位設(shè)置方案，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，報(bào)政府人社部門(mén)核準(zhǔn)后，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理、集中聘用。無(wú)主管部門(mén)的事業(yè)單位，由政府人社部門(mén)集中調(diào)控、集中管理、集中聘用。

　　二十二、關(guān)于兌現(xiàn)崗位工資的時(shí)間問(wèn)題

　　事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案進(jìn)行崗位設(shè)置和人員聘用后，按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限辦理認(rèn)定手續(xù)。通過(guò)認(rèn)定的單位，于認(rèn)定后的下月開(kāi)始兌現(xiàn)崗位工資待遇。

來(lái)源：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳