2020年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市和連州市關(guān)于建設(shè)法治政府的相關(guān)要求，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、主要工作和成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會(huì)議情況。

我局于2020年12月22日下午在局二樓大會(huì)議開展集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神。

學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上提出的要求：要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；要堅(jiān)持以人民為中心；要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路；要堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政；要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系；要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

全體干部職工要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和會(huì)議精神作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢法治思維，養(yǎng)成法治習(xí)慣，做到知法守法。一要認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。要在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮，深研細(xì)學(xué)，真學(xué)真懂，提高學(xué)習(xí)效果。二要學(xué)用結(jié)合。要不斷增強(qiáng)新時(shí)代法治建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，用法治思維推進(jìn)工作、指導(dǎo)行動(dòng)，在法治范圍內(nèi)從事活動(dòng)。三要依法行政。交通運(yùn)輸執(zhí)法部門要依法行政，規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)持公平正義，樹立良好的執(zhí)法形象。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。

（一）加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了連州市交通運(yùn)輸局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定主要負(fù)責(zé)人陳亞云同志為法治建設(shè)第一責(zé)任人。將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置并納入年終述職報(bào)告。

（二）積極研究解決法治建設(shè)重大問題和困難的情況。為加強(qiáng)法治建設(shè)，我局領(lǐng)導(dǎo)通過積極和連州市編辦協(xié)調(diào)，于今年5月成立了法規(guī)監(jiān)督股作為專門的法制業(yè)務(wù)股室，并配備了專職法制審核人員負(fù)責(zé)重大行政決策法制審核工作。

（三）貫徹落實(shí)黨委政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)情況。我局主要負(fù)責(zé)陳亞云同志對(duì)上級(jí)黨委政府關(guān)于法治建設(shè)的來文高度重視，明確指示法規(guī)監(jiān)督股認(rèn)真貫徹落實(shí)，其他相關(guān)業(yè)務(wù)股室積極配合，并督促業(yè)務(wù)人員按時(shí)報(bào)送日常匯報(bào)和年度工作總結(jié)等有關(guān)材料。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。我局在各項(xiàng)重大行政決策文件的制定過程中，均嚴(yán)格按照要求，進(jìn)行充分的民主討論和廣泛征集意見，所有重大行政決策事項(xiàng)均通過局領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過，確保我局重大決策內(nèi)容、程序均合法合規(guī)。

（五）聘任法律顧問為我局決策提供咨詢。我局聘任了連州市北湖律師事務(wù)所鄧振林律師為我局法律顧問，我局主要負(fù)責(zé)人陳亞云同志對(duì)聘任律師工作作出指示，要求相關(guān)工作人員每年及時(shí)和律師簽訂合同，在日常工作中多向律師征詢意見，不斷提高我局在依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

（三）全面依法履行部門職責(zé)。

我局按照市委市政府關(guān)于依法治市，建設(shè)法治政府的部署要求，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有關(guān)工作，嚴(yán)格遵循法無授權(quán)不可為和法定職責(zé)必須為的原則，切實(shí)做好事前預(yù)防、事中事后行政監(jiān)管，依法全面履行行政職能。一是深化行政審批制度改革。銜接落實(shí)國家、省、清遠(yuǎn)市和連州市下放審批事項(xiàng)及相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。對(duì)行政審批目錄、行政權(quán)力清單目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。二是優(yōu)化行政審批流程。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，所有辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、車輛營運(yùn)證、從業(yè)資格證等證件手續(xù)均已通過政府門戶網(wǎng)站予以公示。在交通運(yùn)輸辦證窗口，明文公示窗口職責(zé)和辦證流程。三是規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，我局嚴(yán)格做到執(zhí)法人員上路執(zhí)法要有“統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝、執(zhí)法證件”四個(gè)“統(tǒng)一”，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，樹立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法良好社會(huì)形象，我局嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，根據(jù)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》要求，對(duì)所有持證人員對(duì)照持證條件，按照相應(yīng)規(guī)定申領(lǐng)、換領(lǐng)執(zhí)法證件并做好證件領(lǐng)取登記，對(duì)于退休、轉(zhuǎn)崗執(zhí)法人員及時(shí)收回其執(zhí)法證件。四是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我局執(zhí)法大隊(duì)、交管所、安全股等部門深入道路運(yùn)輸企業(yè)開展安全檢查，有力的維護(hù)了道路運(yùn)輸市場秩序，保障了廣大市民的出行安全。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-11月，我局共受理行政審批事項(xiàng)共434件，依法依規(guī)辦結(jié)434 件，其中涉及限制準(zhǔn)入事項(xiàng)共386件。其他公共服務(wù)事項(xiàng)2071件，受清遠(yuǎn)市交通局委托事項(xiàng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員報(bào)考從業(yè)資格證521人次，新發(fā)及換發(fā)從業(yè)資格證374個(gè)。查處各類道路運(yùn)政案件424宗，查處公路治超案件407宗，其中有1宗行政處罰案件，當(dāng)事人向連州市人民政府提起復(fù)議申請，經(jīng)審核，連州市人民政府作出了行政處罰的復(fù)議決定。

（四）完善依法行政制度機(jī)制建設(shè)。

我局大力開展制度機(jī)制建設(shè)，積極落實(shí)安全管理制度、黨風(fēng)廉政制度和崗位責(zé)任制等制度。一是我局各科室的權(quán)責(zé)清單明確清晰，建立健全了部門職責(zé)和崗位職責(zé)，明確了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任，尤其是窗口工作人員的責(zé)任，在執(zhí)法窗口均有公示。二是以公章使用和公款支出為抓手，建立《公章使用登記報(bào)備制度》和《財(cái)務(wù)報(bào)銷制度》，公章使用必須經(jīng)過分管副局長的同意，注明使用人和用途，公款支出必須有科室領(lǐng)導(dǎo)和交通局長簽字，實(shí)現(xiàn)了“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。三是在交通執(zhí)法領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法流程和案件審批辦理制度，按照民主集中制的原則，建立了《重大案件集體討論制度》。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，做好規(guī)范性文件審查備案工作。對(duì)涉及我局的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理并做好續(xù)期、廢止工作，及時(shí)對(duì)我局發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行修訂、廢止、續(xù)期。

（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化制度化建設(shè)。

我局規(guī)范重大行政決策程序，努力推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、制度化水平。在各項(xiàng)重大行政決策文件的制定過程中，均嚴(yán)格按照要求，進(jìn)行充分的民主討論和廣泛征集意見。為加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面提高依法行政水平，我局成立了法規(guī)監(jiān)督股，配備法制審核人員，加強(qiáng)案卷審核把關(guān)。2020年5月，經(jīng)過與連州編辦大半年溝通協(xié)調(diào)，我局將原有兩個(gè)執(zhí)法大隊(duì)其中一個(gè)大隊(duì)改為法規(guī)監(jiān)督股，于今年5月正成成立，完善了法制審核機(jī)構(gòu)，配備了專門的法制審核人員，今后所有行政決策和行政執(zhí)法行為都由法制監(jiān)督股嚴(yán)格把關(guān)，層層核實(shí)，確保依法依規(guī)執(zhí)行。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

在交通行政案件處理中嚴(yán)格按照立案審批、調(diào)查取證、處罰決定審批、處罰決定事先告知、送達(dá)等程序，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照 《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，并記錄存檔。定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，重點(diǎn)就交通運(yùn)輸行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為的實(shí)體和程序是否合法，運(yùn)用裁量權(quán)是否合理，文書制作和歸檔是否規(guī)范等方面進(jìn)行集中評(píng)查，規(guī)范交通行政行為。

（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開。

我局在日常工作中自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)辦理人大和政協(xié)提出的意見和建議，并切實(shí)改進(jìn)工作。2020年以來，共辦理人大代表建議14件、政協(xié)提案22件。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展的監(jiān)督工作，貫徹落實(shí)兩法銜接制度。健全完善政務(wù)公開，按規(guī)定通過政府信息公開目錄系統(tǒng)及時(shí)公開更新信息。

（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況。

我局全面推行政信訪舉報(bào)制度，建立《連州市交通運(yùn)輸局接待來電來信來訪群眾制度》，對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為進(jìn)行登記記錄并及時(shí)處理后反饋給舉報(bào)人。2020年來，我局共接信訪案件189件，其中群眾來電案件8件，連州市信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)案件3件，連州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)群眾來信案件3件，中共連州市紀(jì)律檢查委員會(huì)轉(zhuǎn)群眾來信案件1件，12345服務(wù)熱線案件161件，網(wǎng)絡(luò)輿情案件13件。截至目前，187件已辦結(jié)，2件案件正在辦理中。

（九）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

一是結(jié)合黨務(wù)工作，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，廣泛開展公職人員“尊法學(xué)法守法用法”法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“以案釋紀(jì)”、“修身齊家”等法律紀(jì)律教育活動(dòng)，提升公職人員的法紀(jì)意識(shí)。二是制訂并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，按照上級(jí)要求組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法，按時(shí)完成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。三是制定并落實(shí)談話制度，局領(lǐng)導(dǎo)面向副股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少開展一次誡勉談話。

（十）扎實(shí)開展法治宣傳工作。

1.自2020年1月底疫情發(fā)生以來，我局作為疫情防控重要部門，全力投入人員參與全市20個(gè)防控點(diǎn)一線執(zhí)勤工作的同時(shí)，辦公室后勤人員不忘加大疫情防控科普和普法宣傳工作，利用各種渠道在交通運(yùn)輸行業(yè)開展鋪天蓋地的宣傳。一是通過微信群發(fā)和朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)等線上渠道開展宣傳。自2月初以來，我局微信工作群每天轉(zhuǎn)發(fā)10多條防疫科普知識(shí)給廣大職工，號(hào)召廣大職工轉(zhuǎn)發(fā)，并且由負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管的部門轉(zhuǎn)發(fā)傳達(dá)給各個(gè)交通運(yùn)輸企業(yè)。二是局門口LED 顯示屏每天輪番播放宣傳標(biāo)語6條。三是在連州市洲水臨時(shí)安全檢查點(diǎn)每天輪番播放防疫科普和普法宣傳視頻16條。自疫情發(fā)生后，為加大宣傳力度，我局從網(wǎng)上搜集各類宣傳視頻及時(shí)傳達(dá)到洲水臨時(shí)安全檢查點(diǎn)輪番播放，提高過往群眾的疫情防控意識(shí)。

2.通過聯(lián)合市交警大隊(duì)利用交通安全宣傳日、憲法日和日常執(zhí)法中宣傳交通安全知識(shí)，發(fā)放交通安全資料3600多份，在主要交通路口設(shè)置交通安全及治超宣傳標(biāo)語，通過各種宣傳方式，形成全方位的源頭治超社會(huì)宣傳格局，使超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，讓試圖違反超限超載規(guī)定的人員有壓力，為貨運(yùn)源頭超限超載綜合治理活動(dòng)深入開展，創(chuàng)造了良好的氛圍。

3.積極參加平安法治宣傳活動(dòng)。6月29日、10月27日我局前往大路邊鎮(zhèn)開展平安法治宣傳活動(dòng)，并準(zhǔn)備了多份實(shí)用小禮品。當(dāng)天活動(dòng)共發(fā)放了交通運(yùn)輸安全、超限超載、非法營運(yùn)、掃黑除惡、掃黃打非等宣傳資料400余份，加深了群眾對(duì)交通運(yùn)輸法律法規(guī)的了解，進(jìn)一步提高了群眾的法律意識(shí)。

二、存在問題

一是有些行政許可和行政處罰檔案文書出現(xiàn)漏印頁碼、漏簽名的問題，個(gè)別詢問筆錄用詞不當(dāng)，歸檔目錄與材料不對(duì)應(yīng)等問題。

二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，知識(shí)的更新，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提高是一項(xiàng)長期的任務(wù)，對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的繼續(xù)教育和培訓(xùn)應(yīng)常抓不懈。

三、解決方案

一是嚴(yán)格按照相關(guān)程序和制度，進(jìn)一步完善文書檔案。召集執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高文書撰寫和歸檔水平。

二是提高法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

三是多渠道提升執(zhí)法人員的素質(zhì)。將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、法律知識(shí)豐富的人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)，注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取培訓(xùn)、進(jìn)修等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)法治理念的培育，從執(zhí)法人員心理、思想上樹立法律至上的法治理念，充分建立運(yùn)用法律解決問題的法治思維，按照憲法與法律規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決抵制和排除各種因素對(duì)執(zhí)法的干擾。

四、2021年工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)持依法行政，力求在執(zhí)法效能有新的提高。突出抓好三項(xiàng)工作：（1）嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到執(zhí)法合法。針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中可能遇到的各種問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善權(quán)力公開、陽光執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，確保依法、有章可循，推動(dòng)交通執(zhí)法始終在法治的軌道上運(yùn)行；（2）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法公正。執(zhí)法過程中公開、公正、透明，努力達(dá)到權(quán)責(zé)一致、違法必究的責(zé)任意識(shí)；（3）進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政處罰自由裁量權(quán)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格管理，力求隊(duì)伍形象有新的提升。面對(duì)新的形勢和新的任務(wù)，鍛造出一支能吃苦、懂業(yè)務(wù)、善管理的交通執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)提升交通隊(duì)伍形象至關(guān)重要。（1）強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)錘煉。隊(duì)伍素質(zhì)的提高是平時(shí)磨練的積累，要在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，努力提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和抓好素質(zhì)，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)和工作效能。（2）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)督查。要運(yùn)用明查暗訪、專門督查、社會(huì)調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員日常執(zhí)法、值勤過程全方位督促檢查，及時(shí)糾正苗頭性與傾向性問題，樹立隊(duì)伍良好形象。（3）強(qiáng)化制度落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、過錯(cuò)追究、評(píng)議考核等制度，用制度規(guī)范行為，用制度管人管事。要加強(qiáng)工作考評(píng)機(jī)制，運(yùn)用考評(píng)成果，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展。（4）強(qiáng)化隊(duì)伍廉政建設(shè)。定期開展廉政主題教育活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，提高拒腐防變能力的高度，造就一支政治過硬、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的交通執(zhí)法隊(duì)伍。

連州市交通運(yùn)輸局    

2021年1月4日