第一條 為加強和規(guī)范本省行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)及有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)為該機關(guān)的行政復(fù)議工作機構(gòu)，其職責(zé)是：

　　(一)履行行政復(fù)議法第三條規(guī)定的職責(zé);

　　(二)擬訂責(zé)令限期履行、依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行的有關(guān)文書;

　　(三)擬訂不予受理、延長審查期限、中止行政復(fù)議審查、終止行政復(fù)議審查及停止執(zhí)行具體行政行為的有關(guān)文書。

　　縣級以上人民政府的行政復(fù)議工作機構(gòu)可以根據(jù)本級人民政府的委托，對前款第(三)項所列的事項作出決定。

　　第三條 從事行政復(fù)議工作的人員應(yīng)當(dāng)是國家公務(wù)員且從事行政管理工作兩年以上。

　　第四條 行政復(fù)議工作機構(gòu)因辦案需要，可查閱、復(fù)制相關(guān)材料及有關(guān)的文件、資料等。

　　第五條 行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

　　第六條 申請人知道具體行政行為的日期按以下規(guī)定確定：

　　(一)具體行政行為是當(dāng)場作出并送達文書的，文書送達時間為知道日期;

　　(二)以直接送達方式送達非當(dāng)場作出的文書的，申請人在送達回證簽收的時間為知道日期;申請人拒絕簽收的，送達人和見證人留置送達文書的時間為知道日期;

　　(三)以郵寄方式送達文書的，申請人在郵件回執(zhí)上簽收的時間為知道日期;

　　(四)以公告方式送達文書的，公告規(guī)定的屆滿日期次日為知道日期。

　　行政復(fù)議法第六條第(八)、(九)、(十)項所列情形中，行政機關(guān)不作答復(fù)的，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的答復(fù)期限屆滿的次日為申請人知道行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的日期;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定答復(fù)期限的，申請人提出申請行政機關(guān)作出具體行政行為之日起六十日屆滿的次日為申請人知道行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的日期。

　　第七條 行政機關(guān)對行政復(fù)議管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起五個工作日內(nèi)依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)報告爭議雙方的共同上一級行政機關(guān)，爭議雙方的共同上一級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)指定管轄或者依法直接受理，情況復(fù)雜需調(diào)查核實的可以延長五個工作日。

　　因行政復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭議的，行政復(fù)議審查期限自確定管轄權(quán)之日起計算。

　　第八條 行政復(fù)議工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對行政復(fù)議申請進行審查。符合下列條件的應(yīng)予受理：

　　(一)有明確的申請人，且申請人與具體行政行為存在利害關(guān)系;

　　(二)有明確的被申請人;

　　(三)有具體的行政復(fù)議請求和主要事實、理由;

　　(四)在法定申請期限內(nèi)提出;

　　(五)屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;

　　(六)屬于本行政復(fù)議機關(guān)的管轄權(quán)限;

　　(七)人民法院或者其他行政機關(guān)尚未受理。

　　第九條 對本規(guī)定第八條第(一)項至第(四)項規(guī)定的內(nèi)容，申請人在行政復(fù)議申請中沒有明確的，行政復(fù)議工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求申請人補充資料并說明補充的事項和理由，申請人必須在十五日內(nèi)補充必要的材料。補充材料期間不計算在審查期限內(nèi)。

　　申請人逾期不作補充，致使行政復(fù)議工作機構(gòu)無法審查的，行政復(fù)議工作機構(gòu)可以決定不予受理，并書面通知申請人。

　　第十條 法律、法規(guī)規(guī)定有行政復(fù)議前置，申請人未經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院依法駁回后，從申請人起訴之日起至人民法院法律文書生效之日止的期間不計算在申請人申請行政復(fù)議期限內(nèi)。但作出具體行政行為的行政機關(guān)已告知行政復(fù)議前置的除外。

　　第十一條 對相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)作出的具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請，由本級人民政府依法受理;上一級人民政府設(shè)立相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的，申請人也可以選擇向上一級人民政府相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，由該行政機關(guān)依法受理。

　　第十二條 對國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)管理機關(guān)、保稅區(qū)管理機關(guān)等政府派出機關(guān)的具體行政行為不服的，以該開發(fā)區(qū)管理機關(guān)、保稅區(qū)管理機關(guān)為被申請人，向直接管轄該開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的人民政府申請行政復(fù)議;對市、縣自行設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機關(guān)的具體行政行為不服的，以該市、縣人民政府為被申請人，向該市、縣人民政府的上一級人民政府申請行政復(fù)議。

　　第十三條 對實行省垂直管理的行政機關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　對實行省垂直管理的省人民政府所屬行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，向省人民政府或者其上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　第十四條 行政復(fù)議工作機構(gòu)對行政機關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定和依據(jù)，認為需要直接進行審查的，其審查事項包括：

　　(一)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸;

　　(二)是否符合制定機關(guān)的法定職權(quán);

　　(三)是否符合制定程序;

　　(四)內(nèi)容是否適當(dāng);

　　(五)其他需要審查的事項。

　　第十五條 有下列情形之一的，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)中止：

　　(一)申請人死亡，尚未確定近親屬參加行政復(fù)議的;

　　(二)申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的;

　　(三)作為申請人的法人或者其他組織變更或者終止，需要等待權(quán)利義務(wù)承受者參加行政復(fù)議的;

　　(四)申請人或者被申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)?shù)氖掠桑瑫簳r不能參加行政復(fù)議的;

　　(五)對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定是否合法，需要由有權(quán)處理的機關(guān)審查決定的;

　　(六)對法律適用問題需要有關(guān)機關(guān)作出解釋或確認的;

　　(七)需要依據(jù)司法機關(guān)或者其他行政機關(guān)的判決、決定或者結(jié)論作出復(fù)議決定的;

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)中止的情形。

　　行政復(fù)議中止的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人、被申請人、第三人。中止行政復(fù)議的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議程序。中止期間，行政復(fù)議審查期限暫停計算。

　　第十六條 有下列情形之一的，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)終止：

　　(一)申請人死亡后沒有近親屬或者近親屬明確表示放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

　　(二)作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受者明確表示放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

　　(三)申請人撤回行政復(fù)議申請的;

　　(四)雖屬行政復(fù)議范圍，但具體行政行為與申請人不存在利害關(guān)系，或者申請人錯列被申請人且拒絕變更，或者有其他不應(yīng)受理的情形的;

　　(五)申請人在行政復(fù)議期間下落不明并在行政復(fù)議期限屆滿后仍不出現(xiàn)，沒有近親屬或者其近親屬明確表示放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。

　　行政復(fù)議終止的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人、被申請人、第三人。

　　第十七條 行政復(fù)議機關(guān)依法撤銷被申請人的具體行政行為的同時，認為需要責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請人在收到行政復(fù)議決定書之日起六十日內(nèi)重新作出具體行政行為;對復(fù)雜的山林、土地等自然資源權(quán)屬案件，可以責(zé)令被申請人在一百八十日內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　僅因違反法定程序，被申請人的具體行政行為被行政復(fù)議機關(guān)撤銷，被申請人被責(zé)令重新作出具體行政行為的，重新作出具體行政行為時，依照法定程序可以作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　第十八條 行政復(fù)議法律文書直接送達申請人有困難的，可以委托申請人所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處送達。受委托的單位應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)送達有關(guān)行政復(fù)議法律文書，并將送達回證送交委托機關(guān)。因特殊原因確實無法送達的，受委托的單位應(yīng)當(dāng)及時向委托機關(guān)報告并說明理由。

　　第十九條 行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)的，按照行政復(fù)議法第六章的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議法第六章的有關(guān)規(guī)定，及時向有關(guān)機關(guān)提出處理建議。接受建議的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對建議的內(nèi)容作出處理，并把處理結(jié)果回復(fù)提出建議的機關(guān)。

　　第二十一條 本規(guī)定自2003年10月1日起施行。