2017年，市政府在清遠(yuǎn)市委、市政府和中共連州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次中央全會(huì)、習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，以貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）》《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》和《連州市貫徹〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）〉的實(shí)施方案》為主線，將政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，為全面深化改革、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、主要做法和成效

（一）深化簡政放權(quán)，政府職能依法全面履行。

1.深化行政審批制度改革，提升行政效率。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，制發(fā)《關(guān)于第一批清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》、《連州市人民政府辦公室關(guān)于第二批清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》和《連州市人民政府辦公室關(guān)于公布市政府部門保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》，全面清理規(guī)范了19個(gè)政府部門的43項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)和18個(gè)政府部門的48項(xiàng)保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)。加快推進(jìn)網(wǎng)上行政審批改革，242項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已同步到連州市網(wǎng)上辦事大廳，不斷完善政審批標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)。

2.初步構(gòu)建“四張清單”管理體系。全面完成我市26個(gè)政府工作部門現(xiàn)有職權(quán)事項(xiàng)6498項(xiàng)（未包含子項(xiàng)）的編制和公開工作，理清了各部門權(quán)限、職責(zé)邊界，推動(dòng)了全市行政權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行。制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<連州市政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法（試行）>的通知》，正式啟動(dòng)我市政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善工作。全面清理公共服務(wù)事項(xiàng)，編制《連州市政府部門公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，精簡了辦事程序和環(huán)節(jié)，已將涉及25個(gè)市政府部門的314項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)同步到連州市網(wǎng)上辦事大廳。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，外商投資企業(yè)的設(shè)立與變更全面實(shí)行“備案+負(fù)面清單”的管理模式，編制了共涉及國民經(jīng)濟(jì)5門類12大類14中類14小類的《廣東省連州市國家重點(diǎn)生態(tài)功區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（初稿）》。

3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。一是探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，2017年我市通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調(diào)研、書面征求意見等多種形式，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革做了大量的調(diào)研工作，為深化我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革奠定基礎(chǔ)。二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，制發(fā)了《連州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法》并將我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部納入實(shí)名制系統(tǒng)管理，機(jī)構(gòu)編制的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。

4.完善宏觀調(diào)控。制定《連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對(duì)我市“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃。按照“能放則放，應(yīng)放盡快、放則真放”的原則，在清遠(yuǎn)民族工業(yè)園區(qū)開展企業(yè)投資項(xiàng)目“直接落地”工作，將前期資料的收集、初審和擬辦權(quán)均下放至園區(qū)管委會(huì)。完善綜合監(jiān)管機(jī)制，投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái)及各部門的業(yè)務(wù)審批平臺(tái)與政府電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批過程實(shí)時(shí)監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、催辦督辦。實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化，成立“清遠(yuǎn)市公共資源交易連州分中心”，與清遠(yuǎn)市建設(shè)的市一級(jí)公共資源交易信息化平臺(tái)完全對(duì)接，分中心的國土資源交易、建設(shè)工程交易兩大業(yè)務(wù)版塊已實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行；綜合產(chǎn)權(quán)交易、政府采購業(yè)務(wù)版塊現(xiàn)正測(cè)試運(yùn)行中。

5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。一是深入實(shí)施“放管服”改革，編制《連州市人民政府關(guān)于“放管服”改革及“生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”涉及規(guī)范性文件（2000-2016年）清理結(jié)果的公告》，對(duì)涉及“放管服”改革的7件規(guī)范性文件進(jìn)行廢止，節(jié)省企業(yè)群眾辦事的時(shí)間和成本。二是繼續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”登記制度改革和實(shí)現(xiàn)“十分鐘辦證”，提高注冊(cè)登記便利化水平。全面落實(shí)企業(yè)“七證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合、一照一碼”登記制度改革，同時(shí)加強(qiáng)改革的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和窗口管理，確保新舊制度有效銜接、平穩(wěn)過渡。2017年，已換發(fā)企業(yè)“七證合一”營業(yè)執(zhí)照1715戶，換發(fā)個(gè)體戶“二證整合”營業(yè)執(zhí)照1720戶。推行企業(yè)簡易注銷登記改革，于2017年3月1日起全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革。2017年，在“公示系統(tǒng)”公布簡易注銷的企業(yè)有71戶，撤銷公示的企業(yè)有13戶，辦理簡易注銷登記的企業(yè)30戶。全面推行全程電子化商事登記改革，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照。放寬住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，落實(shí)“一址多照”、“一照多址”，放寬住所登記條件,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，商改后續(xù)監(jiān)管平臺(tái)已累計(jì)自動(dòng)推送2968次，涉及商事主體1901戶，推送至14個(gè)監(jiān)管部門實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。積極推動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制。對(duì)平時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，及時(shí)通報(bào)告知，并強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，發(fā)揮整治合力，函告其他監(jiān)管部門共18次，函告無證經(jīng)營戶279戶。三是建立信用懲戒機(jī)制，對(duì)被列為經(jīng)營異常名錄的商事主體實(shí)行變更登記限制及銀行授信限制。推行“雙隨機(jī)一抽查”機(jī)制，加大市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)管力度，開展電動(dòng)自行車、紅盾護(hù)農(nóng)、計(jì)量執(zhí)法等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營場(chǎng)所的宣傳走訪和拉網(wǎng)式普查，督促經(jīng)營戶落實(shí)“1110”防控和定期休市制度。全年共立案查處商品質(zhì)量抽檢案件16宗，辦結(jié)案件16宗，案值4.77萬元，罰沒款5.95萬元。強(qiáng)化特種設(shè)備和公共場(chǎng)所安全監(jiān)管，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。全年共巡查企業(yè)269家次，作出檢查記錄269份，發(fā)出指令書119份，查封超期未檢特種設(shè)備5臺(tái)。四是加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，我市狠抓13例失信案例整治工作，加快推進(jìn)政務(wù)誠信的建設(shè)步伐。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，重點(diǎn)鋪開兩建平臺(tái)信用信息應(yīng)用公示化工作，進(jìn)一步完善我市兩建平臺(tái)的同時(shí)，狠抓“雙公示”工作，深化政務(wù)公開制度，讓社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。

6.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新。全面推廣“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，初步實(shí)現(xiàn)了變“多頭受理”為“一口受理”，變“群眾奔波”為“信息跑腿”?，F(xiàn)我市行政服務(wù)中心大廳共進(jìn)駐單位28個(gè)，承擔(dān)各類行政審批事項(xiàng)314項(xiàng)；全面啟用連州市一網(wǎng)式一門式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，28個(gè)部門窗口，556項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)事項(xiàng)同步到連州市網(wǎng)上辦事大廳。全年共辦理業(yè)務(wù)9244宗，應(yīng)辦結(jié)業(yè)務(wù)10086宗，其中己辦結(jié)業(yè)務(wù)10084宗，辦結(jié)率99.98%。將事項(xiàng)延伸到鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)貫通，2017年鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）網(wǎng)上辦事站共辦理事項(xiàng)2296宗，辦結(jié)率為100%，提前辦結(jié)率為99.62%；村（居）網(wǎng)上辦事點(diǎn)共辦理事項(xiàng)4990宗，辦結(jié)率為99.95%，提前辦結(jié)率為99.37%。強(qiáng)化了部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、資料互認(rèn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿,有效提高群眾辦事便利性。

7.創(chuàng)新社會(huì)治理。一是深化社會(huì)組織成立登記改革，落實(shí)四類社會(huì)組織成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記規(guī)定，激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展熱情。2017年我市成立登記在冊(cè)的社會(huì)組織共110個(gè)，全年新增的社會(huì)組織13個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)組織信息化管理，對(duì)社會(huì)組織信息進(jìn)行系統(tǒng)化管理。2017年已在網(wǎng)上辦理年度檢查、名稱及住所變更、證書換發(fā)等業(yè)務(wù)381次，涉及108個(gè)社會(huì)組織。持續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)“去行政化”管理。二是完善立體化社會(huì)治安防控體系，五張防控網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！爸行?/span>+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)全面鋪開，我市現(xiàn)有網(wǎng)格1645個(gè)，網(wǎng)格員1658名，配置737部綜治手機(jī)，社會(huì)矛盾糾紛化解率達(dá)98.5%。完成東陂鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)整治，達(dá)到“整治一個(gè)、穩(wěn)定一片、平安一方”的整治目標(biāo)。三是深入推進(jìn)“颶風(fēng)17”等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，刑事拘留各類違法犯罪嫌疑人357人，進(jìn)一步遏制四類犯罪發(fā)案勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)二升三降”目標(biāo)，不斷提升打擊突出刑事犯罪水平，全力維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)、食品藥品安全防線拉的更緊。緊緊圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，認(rèn)真履行食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)，共出動(dòng)執(zhí)法人員7588人次，檢查食品藥品生產(chǎn)銷售單位（場(chǎng)所）7803家次，立案查處食品藥品案件163宗，罰沒總金額達(dá)115.5萬余元。全年無發(fā)生食品藥品安全事故。

8.推進(jìn)公共服務(wù)均等化，建共享型社會(huì)。健全社會(huì)救助體系，建共享型社會(huì)：一是低保、特困等標(biāo)準(zhǔn)再度提高，城鄉(xiāng)低保金每月分別達(dá)580元和400元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月930元和680元。二是我市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算系統(tǒng)已覆蓋全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院及連州市人民醫(yī)院等22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共救助49687人次，支出2150.05萬元。三是做好流浪乞討人員的救助工作，流浪乞討人員安置中心基本建成，2017年全年我市共救助流浪乞討人員2344人次。四是擴(kuò)大殯葬基本服務(wù)免費(fèi)范圍，實(shí)現(xiàn)我市殯葬基本服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，落實(shí)惠民殯葬政策，全年火化遺體2513宗，免除費(fèi)用達(dá)251.3萬元。五是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，現(xiàn)我市共有140574名老年人領(lǐng)取高齡津貼，“銀齡安康行動(dòng)”走在前列，2017年我市出資86.848萬元實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)?！?，初步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)。六是切實(shí)落實(shí)優(yōu)撫安置政策，市鎮(zhèn)村三級(jí)復(fù)退軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市建立市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級(jí)復(fù)退軍人服務(wù)體系組織機(jī)構(gòu)總合計(jì)186個(gè)。重視公共文化體育均等化工作，制訂《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十公里文化圈”，現(xiàn)已建成市區(qū)文化服務(wù)點(diǎn)10個(gè)，村級(jí)文化服務(wù)點(diǎn)163個(gè)（農(nóng)家書屋）。文化“三下鄉(xiāng)”有序開展，群眾文化體育生活日益豐富。

9.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促綠色發(fā)展。制訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問題的監(jiān)管。向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交4例領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問題。持續(xù)推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。健康生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，成立非金屬礦行業(yè)協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立實(shí)施生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)效益與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤?！氨趟⑺{(lán)天、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。河長制組織體系健全，221名市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長全部到位。九陂污水處理廠投入運(yùn)營，保安污水處理廠加快建設(shè)，水生態(tài)持續(xù)改善，河流斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)均實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。“五大領(lǐng)域”整治全面開展，淘汰黃標(biāo)車248輛，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)92.84%。農(nóng)村垃圾治理體系逐步完善，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)125家，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。綠化行動(dòng)再創(chuàng)佳績。新一輪綠化廣東大行動(dòng)深入開展，完成碳匯造林4.6萬畝、森林撫育11.5萬畝，建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園2個(gè)，人民向往的藍(lán)天白云、青山綠水的美好愿景正在加快實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，依法行政制度體系不斷完善。

行政規(guī)范性文件管理進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的清理工作，我市全面完成對(duì)2000-2016年市政府制發(fā)的規(guī)范性文件的清理工作，形成《連州市人民政府關(guān)于規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》和《連州市人民政府關(guān)于“放管服”改革及“生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”涉及規(guī)范性文件（2000-2016年）清理結(jié)果的公告》并對(duì)外公告。制訂《關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記編號(hào)統(tǒng)一印發(fā)制度》，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件管理“三統(tǒng)一”。共制訂政府規(guī)范性文件28件，同比增長115.4%。

（三）完善決策機(jī)制，行政決策水平不斷提高

1.行政決策機(jī)制進(jìn)一步健全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《連州市人民政府重大決策基本程序規(guī)定》《連州市人民政府行政決策聽證規(guī)定》、《連州市人民政府決策公開聽取公眾意見制度》《連州市人民政府決策跟蹤反饋和后評(píng)估制度》和《連州市人民政府重大行政決策專家咨詢認(rèn)證制度》。完善重大決策合法性審查機(jī)制，市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人固定列席市政府常務(wù)會(huì)議，參與市政府重大行政決策、提出合法性審查意見。我市對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三”五規(guī)劃、連州市土地利用總體（2010-2020年）調(diào)整完善等重大決策進(jìn)行了征求民意、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、舉行聽證會(huì)等一系列程序。確保了行政決策規(guī)范化、合理化和科學(xué)化。

2.決策合法性審查不斷強(qiáng)化。切實(shí)加強(qiáng)政策梳理、調(diào)查研究和法律論證。今年市法制部門審核市委市政府規(guī)范性文件、合同、決策文件及為其它涉法文書提供法律意見累計(jì)410件/次，同比上升57%。對(duì)北山養(yǎng)老院拖欠工程款導(dǎo)致欠薪、關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)山豬養(yǎng)殖場(chǎng)問題等突發(fā)事件、維穩(wěn)事項(xiàng)等涉法事務(wù)提出各類處置意見27次，使一批涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)均在法治軌道上運(yùn)行。積極落實(shí)政府法律顧問制度，建立了以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主休，吸收律師參加的法律顧問隊(duì)伍，政府法律顧問提供專家咨詢意見108件/次，為黨委、政府依法科學(xué)決策提供了高質(zhì)量資政意見，取得良好的社會(huì)效果、政治效果和法律效果。

（四）完善體制機(jī)制，行政執(zhí)法行為日益規(guī)范。

1.綜合執(zhí)法體制改革持續(xù)推進(jìn)。一是完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革、勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法體制改革。二是進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)共治共管的城市管理體制，設(shè)立城市管理和綜合執(zhí)法中隊(duì)，設(shè)立村（社區(qū)）城市管理工作站，推動(dòng)管理重心下移。三是印發(fā)《連州市食鹽監(jiān)管體制改革實(shí)施方案》進(jìn)一步完善食鹽監(jiān)管體制，建立協(xié)調(diào)高效的食鹽監(jiān)管工作機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，我市檢察院與全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立“兩法銜接”工作機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于建立破壞土地、礦產(chǎn)資源等重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制的意見（試行）》，建成“兩法銜接”工作信息共享平臺(tái)并與清遠(yuǎn)市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)接，今年我市相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)的涉刑案件全部錄入平臺(tái)。

2.行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法案卷評(píng)查，制發(fā)《連州市2016年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案的通知》，對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和24個(gè)市直單位的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制類執(zhí)法案卷展開檢查，案卷評(píng)查優(yōu)良率達(dá)到100%。繼續(xù)強(qiáng)化民生、競(jìng)爭領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范管理工作。

3.健全行政執(zhí)法人員管理制度。持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理,確保執(zhí)法人員做到持證上崗、依法行政、文明執(zhí)法。一是舉辦了一期行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班。二是正式啟用廣東省政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試系統(tǒng)，并組織網(wǎng)上統(tǒng)一考試，考試合格率為76%。通過培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)考試，執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)得到提高，為依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為和建立法治政府打下良好基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

1.強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，全面提升全市行政復(fù)議工作水平，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理政復(fù)議申請(qǐng)15宗，辦結(jié)10宗，辦理國家賠償案件1宗。圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”目標(biāo)，突出深化重大政策措施、財(cái)政預(yù)決算、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、民生資金項(xiàng)目等五項(xiàng)審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)反腐“尖兵”和“利劍”作用。完成審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，查出主要問題金額39,263萬元，提出審計(jì)意見和建議92條；對(duì)13名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)；延伸審計(jì)了市教育局、市住建局、龍坪鎮(zhèn)政府等8個(gè)單位和部門預(yù)算執(zhí)行情況。進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督檢查職責(zé)，確保全市行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)行使行政權(quán)力：一是強(qiáng)化派出紀(jì)檢組日常監(jiān)督檢查實(shí)效。監(jiān)督檢查聯(lián)系單位156次，督促報(bào)備“三重一大”事項(xiàng)615項(xiàng)，提出監(jiān)督檢查整改意見或建議72條。二是打造三位一體”的預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)完善效能監(jiān)察綜合平臺(tái)建設(shè)，全市通報(bào)批評(píng)7個(gè)單位和個(gè)人。三是綜合運(yùn)用“四管齊下”工作機(jī)制，拍攝制作機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪專題片，為黨員干部打“預(yù)防針”，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明察暗訪共80余次，發(fā)現(xiàn)并整改問題4個(gè)，26個(gè)單位和個(gè)人被通報(bào)批評(píng)。四是加大力度整治“為官不為”問題。全市查處“為官不為”問題15件，黨政紀(jì)處分32人，誡勉談話28人。參與查辦清遠(yuǎn)市中央第四環(huán)境保護(hù)督查組轉(zhuǎn)辦問題線索7宗，給予行政警告處分2人，誡勉談話6人，工作約談3人。五是嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為。立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題11宗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

2.主動(dòng)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。按照《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》規(guī)定，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案136件，辦復(fù)率100%，政府權(quán)力在制約與監(jiān)督中更加規(guī)范。

3.自覺接受司法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹新修訂的行政訴訟法，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，制發(fā)《連州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》。以市政府作為應(yīng)訴人的行政訴訟案件共22件，同比下降8.3%。市政府副市長出庭應(yīng)訴案件5宗（上期轉(zhuǎn)結(jié)1宗），機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率為18.2%。認(rèn)真履行生效行政裁判，及時(shí)辦理司法建議和檢察建議，出具答復(fù)司法建議書3件。完善兩法銜接工作制度，行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院之間良性互動(dòng)和工作交流不斷增強(qiáng)。

4.加大信息公開和社會(huì)監(jiān)督力度。進(jìn)一步加大行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，及時(shí)發(fā)布各類政府信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好信息解讀工作，不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，提升依申請(qǐng)公開服務(wù)水平，充分發(fā)揮了政府信息公開對(duì)建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的促進(jìn)作用。以“連州發(fā)布”為引領(lǐng)，全市政務(wù)微博、微信合計(jì)發(fā)布相關(guān)信息超過3200條次。堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，建立健全了成員包括市直54個(gè)單位和12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)270件，同比增長26.17%；處理問題線索191件，同比增長6.72%。繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”欄目，安排了民政局、國土局、住建局等10個(gè)上線單位，切實(shí)解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。暢通舉報(bào)投訴渠道，在政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、通訊地址及電子郵箱。建立和完善網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞“加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”的目標(biāo)，制定了《連州市突發(fā)事件和重大輿情應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件和重大輿情處置指南》和《連州市重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法》，成立連州市突發(fā)事件和重大輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期編發(fā)《連州網(wǎng)絡(luò)輿情》季刊。

（六）堅(jiān)持暢通渠道，社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制不斷完善。

1.社會(huì)矛盾有效化解。完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁院處理案件82宗，涉及勞動(dòng)者人數(shù)402人，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1122.78萬元，有效保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員28名，專職調(diào)解員28名。2016年至今，調(diào)解案件68宗，成功56宗，協(xié)議履行47宗。

2.加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是健全完善以市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，以公共法律網(wǎng)上服務(wù)大廳、12348公共法律服務(wù)熱線為重點(diǎn)推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。二是深入開展法律援助，法律服務(wù)大廳正式投入運(yùn)行，法律援助處共受理案件119件，接待法律咨詢來電來訪1362人次，較好的緩解了群眾打官司難問題。三是公證處充分發(fā)揮公證機(jī)關(guān)在預(yù)防糾紛，減少訴訟，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民事秩序的作用，共辦理公證625件，為政府工程招標(biāo)、拆遷等無償公證10次。四是大力開展“一村（居）一法律顧問”工作，全市32名駐村（居）律師服務(wù)群眾5247人次，提供服務(wù)總數(shù)2433件，大大提高了基層自治管理的法治化、科學(xué)化水平，有效降低了村（居）組織的決策風(fēng)險(xiǎn)，提高了自治管理水平。五是著力打造責(zé)任信訪、法治信訪、陽光信訪，抓實(shí)依法逐級(jí)走訪，及時(shí)就地依法解決信訪問題。清遠(yuǎn)市信訪業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在我市得到有效的縱橫聯(lián)通，12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和41個(gè)主要市直單位或駐連單位已經(jīng)設(shè)立賬戶并安排專人管理，實(shí)現(xiàn)信訪案件可在系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，在系統(tǒng)中可全程跟蹤督導(dǎo)，辦理答復(fù)情況在系統(tǒng)可以查閱，打開了信訪問題“一網(wǎng)打盡”局面。六是進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系。全市一般民間糾紛679起，已調(diào)處成功666起，成功率98.1%。

（七）狠抓教育培訓(xùn)，依法行政意識(shí)不斷加強(qiáng)。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。健全公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法長效機(jī)制，制發(fā)《2017年度連州市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，要求政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)法普遍達(dá)到2次以上。印發(fā)《關(guān)于開展2017年度全市干部職工學(xué)法考試的通知》，組織全市在職在編干部開展學(xué)法工作，推動(dòng)國家工作人員學(xué)法用法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。組織舉辦2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題暨依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，全面提升連州市法治政府建設(shè)水平。

2.行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)普遍加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法人員管理辦法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，推進(jìn)行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)和考試培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)，具有行政執(zhí)法權(quán)的部門普遍開展了行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了行政執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)，強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理。通過強(qiáng)化學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員法治思維和能力。

3.普法宣傳工作不斷深化。加大普法力度，扎實(shí)推進(jìn)“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建，86個(gè)村（社區(qū)）和連州供電公司正在創(chuàng)建民主示范村和企業(yè)。開展“門樓下的法治大講堂”活動(dòng)，獲得清遠(yuǎn)市2017年度政法綜治宣傳先進(jìn)單位稱號(hào)。舉辦主題為“攜手禁毒，護(hù)航青春”的“6&middot;26”大型禁毒宣傳暨警營開放日活動(dòng)，有1500多人參加了活動(dòng)。

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障機(jī)制落實(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市長為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并強(qiáng)化各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、部門主要負(fù)責(zé)人的法治政府建設(shè)第一責(zé)任，推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。

2.全面推進(jìn)依法行政統(tǒng)籌謀劃。印發(fā)《連州市2017年依法行政工作要點(diǎn)》和《連州市貫徹〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）〉的實(shí)施方案》，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)作出具體部署。

3.扎實(shí)推進(jìn)依法行政考評(píng)工作。制發(fā)《連州市2016年度依法行政考評(píng)方案》，全面鋪開對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和市直部門的法治政府建設(shè)情況的考評(píng)工作，初步實(shí)現(xiàn)以考評(píng)促落實(shí)、以考核促進(jìn)步，加強(qiáng)了依法行政工作“硬約束”。

4.完成政府法制機(jī)構(gòu)改革，保證人員配置。完成政府法制機(jī)構(gòu)改革，市法制局在市政府辦加掛“連州市法制局“牌子，為政府法制工作機(jī)構(gòu)，配置5名編制人員。

二、存在的主要問題

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市法治政府建設(shè)工作與中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》提出的目標(biāo)任務(wù)相比，與連州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期盼相比，仍然存在一定的差距，某些方面問題還比較突出，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）法治思維和能力意識(shí)有待加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部“法治”僅掛在嘴邊、流于紙上，還存在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，沒有真正將法治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，運(yùn)用法治思維謀劃發(fā)展思路，運(yùn)用法律手段解決問題的意識(shí)有待加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把法單純看作是治理老百姓的工具，存在“治民不治官、治人不治己”的觀念。有的行政機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在行政管理服務(wù)和執(zhí)法活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、服務(wù)不到位的情況還時(shí)有發(fā)生。

（二）政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿弧?/span>政府有時(shí)管了一些不該管的事情，該管的事情有的還沒有管好，工作越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象仍然存在。網(wǎng)上行政審批流程還需進(jìn)一步整合優(yōu)化，與辦理行政審批事項(xiàng)緊密相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步運(yùn)行，先證后照改革后的事中事后監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)組織監(jiān)管還不完全到位。

（三）制度建設(shè)有待強(qiáng)化。政府有的規(guī)范性文件修改和廢止不夠及時(shí)，公眾參與積極性不高、參與的效果不明顯，規(guī)范性文件查詢不夠方便快捷，對(duì)社會(huì)公眾的指引規(guī)范作用發(fā)揮不夠好。

（四）行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范。有的執(zhí)法領(lǐng)域存在“多頭管理”“多頭執(zhí)法”、執(zhí)法不協(xié)調(diào)的情況，執(zhí)法尺度不統(tǒng)一、執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。綜合執(zhí)法、委托執(zhí)法體制機(jī)制不協(xié)調(diào)、執(zhí)法權(quán)責(zé)不匹配、執(zhí)法人員素質(zhì)能力不適應(yīng)的情況較為突出。基層執(zhí)法部門的執(zhí)法力量不足，配置不均衡，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定，執(zhí)法輔助人員管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不夠健全。對(duì)行政權(quán)力的事前監(jiān)督和事中監(jiān)督力度還不夠，一些違法行為沒有得到有效預(yù)防和控制。有的政府信息公開不及時(shí)、不完整、內(nèi)容不具體，有的行政機(jī)關(guān)辦事不夠透明。行政復(fù)議的監(jiān)督和糾錯(cuò)功能未充分發(fā)揮，司法監(jiān)督作用還有待加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例還比較低。

（六）政府法制機(jī)構(gòu)力量較為薄弱。市政府及其部門法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制、人員素質(zhì)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)不相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置政府法制工作機(jī)構(gòu)，依法行政推進(jìn)力度總體上呈自上而下逐級(jí)遞減趨勢(shì)。

三、2018年工作思路

將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，緊緊圍繞市委全面推進(jìn)依法治市總體目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦法治政府建設(shè)新目標(biāo)新任務(wù)，始終堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委全面推進(jìn)依法治市工作部署，向市委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府向同級(jí)黨委和人大常委會(huì)、下級(jí)政府向上級(jí)政府、政府各部門向同級(jí)政府和上一級(jí)政府部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況制度，報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開。及時(shí)制發(fā)我市貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度和可檢驗(yàn)的成果形式，修訂完善依法行政工作目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況定期檢查和專項(xiàng)督查。

    （二）扎實(shí)推進(jìn)政府職能依法全面履行。建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單體系，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行，建立行政權(quán)力管理長效機(jī)制。深化行政審批制度改革，探索推動(dòng)項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域精準(zhǔn)放權(quán)，進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、提高效率，按照“放、管、服”相結(jié)合的要求進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批的事中事后監(jiān)管，加大投資融資領(lǐng)域的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。全面清理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目，公布全市各級(jí)政府及其部門收費(fèi)目錄清單，減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

（三）切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。抓好行政規(guī)范性文件合法性審查工作，探索形成職責(zé)清晰、審查嚴(yán)格、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的審查機(jī)制。推動(dòng)行政規(guī)范性文件清理、修改、廢止常態(tài)化，促進(jìn)行政管理行為合法規(guī)范透明運(yùn)行。

（四）積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。規(guī)范重大行政決策程序，建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。充分發(fā)揮政府法律顧問的重要作用，探索建立全市政府法律顧問庫，積極推進(jìn)基層政府法律顧問工作。

（五）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重點(diǎn)推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，試點(diǎn)建立城市規(guī)劃建設(shè)一體化行政管理和綜合執(zhí)法體制。完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，對(duì)行政執(zhí)法重點(diǎn)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的機(jī)制。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。加快“陽光政務(wù)”建設(shè)，擴(kuò)大政府信息公開范圍。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督，推行“陽光復(fù)議”，加大案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和公開聽證審理力度。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范行政應(yīng)訴程序，提高行政應(yīng)訴質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院生效裁判，認(rèn)真辦理司法建議和檢察建議。

（七）全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維能力水平。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等制度，舉辦市政府和市政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班。落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，組織行政執(zhí)法人員參加依法行政知識(shí)和新法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。

（八）積極營造法治政府建設(shè)的濃厚氛圍。建立對(duì)違法行政行為投訴舉報(bào)的登記制度，暢通舉報(bào)信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化。切實(shí)做好“七五”普法實(shí)施工作，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

                                   連州市人民政府      

                  2018年1月29日