關于印發(fā)《連州市道路運輸安全專項

行動實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關單位：

    《連州市道路運輸安全專項行動實施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                           連州市人民政府辦公室

                              2013年6月13日

連州市道路運輸安全專項行動實施方案

為切實加強我市交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，有效預防各類道路運輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保我市道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。按照《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2013〕11號）和《轉發(fā)國務院安委會辦公室關于開展道路交通安全專項督查的緊急通知》（粵安辦〔2013〕40號）等文件精神，結合我市道路運輸安全生產(chǎn)管理工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以強化道路運輸安全生產(chǎn)責任為重點，以事故預防為主攻方向，全面推進安全生產(chǎn)各項工作落實，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

二、工作目標

通過專項整治，進一步抓好2013年的“打非治違”工作，進一步推動道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)責任體系和事故預防控制體系，促使道路運輸安全管理責任得以進一步明確，安全管理措施得以進一步落實，安全生產(chǎn)隱患得以進一步治理，交通違法違規(guī)行為得以進一步糾正，有效防范和減少道路運輸安全事故的發(fā)生，促進我市道路運輸市場健康、安全、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

三、組織領導

成立道路運輸安全專項行動工作領導小組，名單如下:

組  長：李伯倫   市委常委、常務副市長

副組長：歐陽海龍 市政府副市長

成  員：何仁輝   市府辦公室副主任

       劉志鋒   市府辦公室副主任

       唐建成   市交通運輸局局長

       馮廣深   市安監(jiān)局局長

       郭成舉   市公路局局長

       萬永靖   市交警大隊大隊長

工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，由陳孝龍同志任辦公室主任，辦公室工作人員由市交通運輸局抽人組成。

四、重點治理范圍

（一）使用仿偽出租車（“黑的”）、面包車、三輪摩托車以及微型貨車等不具備營運資格的車輛；

（二）擅自改裝改型、超載的車輛；

（三）不按批準的客運站點停靠及不進站經(jīng)營、營運駕駛員超載、超員、疲勞駕駛以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛等違法行為的客運車輛；

（四）未取得包車證或持空白包車證等違法行為的旅游包車；

（五）全市道路運輸企業(yè)，重點包括：危險品運輸企業(yè)、道路客運企業(yè)（其中旅游客運包車、農(nóng)村客運、出租車運輸?shù)扔葹橹攸c）、駕駛員培訓學校、客運車站等。

五、工作重點

（一）結合我市2013年“打非治違”行動和治超行動工作，嚴厲打擊各種道路運輸非法違法行為，整頓道路運輸市場，建立起道路運輸安全專項行動的高壓態(tài)勢和長效機制。

（二）認真排查各道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。重點檢查各企業(yè)是否建立健全道路運輸安全責任制，明確安全生產(chǎn)職責，把安全責任落實到每個崗位；是否建立了安全生產(chǎn)隱患排查整治管理制度、安全管理員工作制度、安全教育培訓制度；是否制定了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案；各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否落實。

（三）突出抓好駕駛員管理工作。一是嚴把道路運輸從業(yè)人員資格關，重點對客車駕駛員、危險品運輸駕駛員和押運員的從業(yè)資格，對照其駕駛車輛、運行線路類別以及運輸、押運危險品種類進行清理，凡與其從業(yè)資格類別不符合的駕駛員和押運員，一律停止其從業(yè)活動；二是要針對駕駛員思想麻痹、應對突發(fā)情況的處置能力不足等問題，督促道路運輸企業(yè)建立健全駕駛員培訓教育長效機制，加強對從事道路運輸駕駛員的教育培訓，提高駕駛員的安全意識和應變能力；三是要強化駕駛員的跟蹤管理，把安全意識淡薄、屢次發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等違法行為的駕駛員作為重點管控對象，屢教不改的，要依法吊銷其從業(yè)資質(zhì)。

（四）加強客運車站安全管理。一是要認真落實汽車客運站安全生產(chǎn)的主體責任，落實好一崗雙責制，全面抓好安全生產(chǎn)源頭管理。二是汽車客運站要嚴格落實封閉式管理，做到人、車分離，并明確區(qū)分到站客流和出發(fā)客流，采取軟隔離的方式進行有效區(qū)分。三是要嚴格落實“三把關一監(jiān)督”、“三不進站”、“六不出站”的規(guī)定。嚴格按照車輛核定載客人數(shù)發(fā)售客票和檢票，認真落實報班制度、車輛安全例檢制度和進出站檢查制度，嚴防不合格車輛出站運營。

（五）加強車輛動態(tài)監(jiān)管。重點檢查客運駕駛員是否嚴格按照規(guī)定線路運行和規(guī)定的站點上下旅客，是否站外非法攬客攬貨和高速公路上下游客；旅游包車是否嚴格執(zhí)行旅游包車客運合同運輸和趟次簽單管理，是否嚴格審查經(jīng)營范圍和車輛技術狀況、駕駛員從業(yè)資格以及運行計劃，是否符合安全管理規(guī)定和包車合同等相關資料；督促旅游包車企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)管要求，嚴厲查處擅自改變線路、非法經(jīng)營等不法行為；城市公交和出租車客運企業(yè)要組織駕駛員開展專項警示教育培訓，所有車輛消防設施設備是否齊全及應急處置措施是否完善，強化運行監(jiān)控管理。

六、工作安排

道路運輸安全專項行動工作自方案下發(fā)起至8月底結束，按照組織實施、檢查和整治、總結鞏固三個階段進行。

（一）組織實施階段，方案下發(fā)起至6月上旬，道路運輸行業(yè)單位要根據(jù)各自實際，制定具體實施方案，并開展全面自查自糾。

（二）檢查和整治階段，時間從6月中旬至8月上旬，市交通運輸局、市公安交警大隊、市安監(jiān)局等部門聯(lián)合對本轄區(qū)進行全面檢查整治工作。

（三）總結鞏固階段，時間從8月中旬至8月底。對開展的專項行動情況進行總結匯總，鞏固整治成果。

七、工作要求

（一）要高度重視，切實加強組織領導。各單位各部門要充分認識當前道路運輸安全生產(chǎn)形勢，高度重視，嚴格落實“一崗雙責”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感，切實提高對道路旅客運輸行業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認識，把保障安全作為第一目標，切實做到思想上不能有絲毫懈怠、工作上萬無一失。各單位在研究、部署工作時，必須把安全工作放在首位，在開展各項工作、履行各項管理職責時，必須以強化安全監(jiān)管、保障安全發(fā)展為前提，加強領導，周密部署，狠抓落實，擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)的關系，始終做到把安全生產(chǎn)作為第一要務，把不出安全事故、實現(xiàn)安全發(fā)展作為第一目標，確保專項行動取得實效。

（二）切實落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任。要嚴格落實全員安全責任制，進一步建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構、安全管理制度和安全操作規(guī)程以及安全責任鏈。一要強化監(jiān)管責任。二要細化分解安全責任。三要強化責任落實情況的考核。四要強化企業(yè)從業(yè)人員教育管理。五要認真落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》和《轉發(fā)國務院安委會辦公室關于開展道路交通安全專項督查的緊急通知》等文件的有關要求，把落實企業(yè)主體責任與促進標準化建設有機結合，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的制度化、標準化、規(guī)范化建設。

（三）堅持查糾并舉，注重治理實效。為保障治理工作成效，各單位各部門務必堅持“查糾并舉”的原則，抓好治理工作。從近年來交通行業(yè)發(fā)生的重特大事故看，道路旅客運輸、危險貨物運輸是安全生產(chǎn)的重點領域；客運車輛、危貨車輛是安全生產(chǎn)的重點部位；各個長假黃金周、夜間和汛期是安全生產(chǎn)的重點時段；客車駕駛員、危貨運輸從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的重點人員。各單位要結合自身實際，認真做好安全生產(chǎn)重大危險源的排查、評估和管理工作，摸清底數(shù)，建立檔案，做到心中有數(shù)。

（四）繼續(xù)加大交通執(zhí)法力度，規(guī)范道路運輸經(jīng)營秩序。繼續(xù)深化開展“打非治違”專項行動，交通、公安、安監(jiān)等部門加強溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合組織開展打擊非法違法經(jīng)營行為，嚴查道路運輸中各種違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范我市道路旅客運輸市場秩序。