關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦

2014年糾風(fēng)工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

市政府糾風(fēng)辦《連州市2014年糾風(fēng)工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市政府糾風(fēng)辦反映。

聯(lián)系人：肖潤橋；電話：6635030  

郵箱地址：LZHFRX@163.com

                               連州市人民政府辦公室

                                  2014年9月11日

連州市2014年糾風(fēng)工作實施方案

市政府糾風(fēng)辦

為貫徹落實十八屆中紀委三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議和省紀委十一屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議要求，結(jié)合連州實際，制訂2014年全市糾風(fēng)工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

2014年全市糾風(fēng)工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標本兼治、糾建并舉，以解決“四風(fēng)”突出問題，整治侵害群眾利益的專項治理為重點，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大明查暗訪力度，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)案件，切實維護群眾的合法利益。為密切黨群干群關(guān)系，實現(xiàn)連州跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

1、糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。加大對農(nóng)村集體土地征收征用及國有土地上房屋征收的監(jiān)管力度，確保征地補償款按時足額發(fā)放到位；規(guī)范土地和房屋征收行為，推進信息公開，嚴禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷；建立健全征地拆遷補償機制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益；嚴肅查處違法違規(guī)征地拆遷案件。（市國土局、市住建局負責）。

2、糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。要以解決虛報申領(lǐng)材料、串通審核報批、克扣補貼存折問題為重點，開展糧食補貼、農(nóng)機購置補貼、生態(tài)公益林補貼等惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查，以農(nóng)機干部、村干部、農(nóng)村信用社干部為主要對象，加強涉農(nóng)資金監(jiān)管；加強涉農(nóng)收費管理，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為和“一事一議”財政獎補工作，防止變相增加農(nóng)民負擔；加大農(nóng)資打假力度，進一步凈化農(nóng)資市場；嚴肅查處惠農(nóng)政策中弄虛作假、以權(quán)謀私的行為。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局負責）

3、糾正涉法涉訴領(lǐng)域侵害群眾利益的行為。要依法規(guī)范社區(qū)矯正人員的銜接、宣教、監(jiān)管工作；依法查處法律服務(wù)行為的執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，凈化法律服務(wù)行業(yè)，維護人民群眾的合法權(quán)益；完善各項人權(quán)司法保障制度機制；加強社會監(jiān)督，改革涉法涉訴信訪工作，切實防止涉法涉訴中損害群眾利益行為的發(fā)生，及時嚴肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題，以實際行動讓人民群眾切身感受到司法的公平正義，進一步提高執(zhí)法司法公信力，維護法律權(quán)威；加強制度建設(shè)，進一規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。（市政法委負責）

4、糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違法問題。要完善安全生產(chǎn)責任體系，全面落實安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的職責，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；推進重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治和事故預(yù)防，建立隱患排查整改追責機制；加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，加強聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，探索建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援補償機制。（市安監(jiān)局負責）

5、糾正食品藥品安全領(lǐng)域侵害群眾利益行為。要加強藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的行為；嚴肅查處食品藥品安全領(lǐng)域違紀違法行為。（市藥監(jiān)局負責）

6、糾正損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要重點圍繞重金屬、大氣、土地和水污染防治等工作，進一步強化環(huán)境保護日常監(jiān)管和執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境保護違法違紀行為；重點對建滔工業(yè)園、污水處理廠以及星子河、東陂河等單位進行督查檢查，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。（市環(huán)保局負責）

7、糾正教育亂收費問題。要以解決義務(wù)教育階段補課、教輔資料散濫、侵占學(xué)生伙食補助等問題為重點，抓住深化教育領(lǐng)域綜合改革契機，深入開展專項治理；嚴格貫徹落實教育收費政策，嚴查教育亂收費行為；堅決糾正利用行政權(quán)力干預(yù)招考聘教師、職稱評定、招生名額等學(xué)術(shù)資源配置問題；嚴肅查處各中小學(xué)、幼兒園違規(guī)辦學(xué)行為。（市教育局負責）

8、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要以解決過度治療和檢查、收受紅包回扣、非法辦醫(yī)行醫(yī)等問題為重點，著力抓好藥品采購、診療、檢查等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，降低醫(yī)療服務(wù)價格，提高質(zhì)量和效率；繼續(xù)實行縣級以上醫(yī)院推進“陽光用藥”制度，開展創(chuàng)建“廉潔誠信醫(yī)院”活動和推進懲防體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；以陽光政務(wù)、陽光院務(wù)為載體，推進黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開；加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好的業(yè)行形象。（市衛(wèi)計局負責）

9、糾正亂收費行為。全面清理行政事業(yè)性收費項目。按照中央、省市相關(guān)文件精神，對行政事業(yè)性收費項目和標準進行全面清理，清理取消一批收費項目，出臺《連州市行政事業(yè)性收費目錄》，公布收費目錄和標準；開展規(guī)范行政事業(yè)收費專項檢查，制定下發(fā)收費專項檢查工作方案，重點檢查行政機關(guān)和公用事業(yè)單位執(zhí)行價費政策情況，全面規(guī)范收費行為；嚴查亂收費典型案件，加強亂收費行為的受理、查處和公開曝光力度。（市物價局負責）

10、糾正亂罰款行為。深化行政執(zhí)法體制改革；認真落實《連州市轉(zhuǎn)發(fā)加快推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》，推進行政處罰裁量權(quán)基準適用工作，加強行政處罰裁量標準的應(yīng)用情況監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴查向基層執(zhí)罰單位變相下達執(zhí)罰指標、按比例“提成”罰沒收入等執(zhí)法謀利行為；建立行政執(zhí)法責任制。推行行政處罰例案定期發(fā)布制度，加強行政執(zhí)法違法責任追究和崗位責任考核，推進行政執(zhí)法相對人評價制。（市法制局負責）

11、糾正低保工作徇私舞弊的問題。堅決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中徇私舞弊，錯保漏保，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保的行為；對不符合農(nóng)村低保條件的對象一律取消低保資格，進一步完善應(yīng)保盡保工作，強化管理、規(guī)范操作、保障公平，切實提高低保的準確性、公信力；嚴肅查處截留、騙取、貪污低保金行為。（市民政局負責）

12、糾正危房改造中違規(guī)操作的問題。認真糾正和嚴肅查處在農(nóng)村危房改造中對象確定把關(guān)不嚴、違規(guī)操作的問題；違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用農(nóng)村危房改造資金的行為；利用職權(quán)貪污受賄、優(yōu)親厚友等違法違紀行為，著力構(gòu)建制度健全、操作規(guī)范、對象準確、標準合理、群眾滿意的農(nóng)村危房改造工作新格局。（市扶貧辦負責）

13、糾正城鎮(zhèn)保障性住房把關(guān)不嚴的問題。糾正住房保障實施過程中準入、補貼、分配、運營和管理等環(huán)節(jié)上的不正之風(fēng)，嚴肅查處在城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴、違規(guī)操作、謀取私利的問題。進一步推動保障性住房建設(shè)、配置、監(jiān)管機制制度的建立和完善，更好地解決中低收入家庭的住房困難問題。（市住建局負責）

14、糾正拖欠農(nóng)民工工資問題。主要檢查用人單位按照工資支付等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況以及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法及時查處，保證涉嫌農(nóng)民工工資案件結(jié)案、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件移交司法處理，切實維護農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益。（市人社局負責）

15、深入治理公路“三亂”行為。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，大力加強對公路站(點)的管理；嚴格規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，建立執(zhí)紀執(zhí)法長效機制，規(guī)范治理超限超載工作，加大源頭治理力度；加大明察暗訪力度，嚴肅查處違規(guī)違紀問題，對出現(xiàn)“三亂”的單位，要嚴格問責，追究有關(guān)責任人及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。（市交通運輸局、市公安局、市林業(yè)局負責）

16、強化監(jiān)督檢查。對各單位專項治理工作任務(wù)落實情況開展經(jīng)常有效的監(jiān)督檢查，對治理工作任務(wù)執(zhí)行不力、責任落實不到位、引起不良后果的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責任和直接責任。（市紀委監(jiān)察局負責）

三、工作要求

（一）落實工作責任。認真落實糾風(fēng)工作責任制，堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促各部門各行業(yè)細化工作任務(wù)，嚴格目標考核，確保任務(wù)落實。市糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，督促有關(guān)部門認真履行職責。（請各責任單位在4月12日前將方案報市政府糾風(fēng)辦，12月20日前報糾風(fēng)專項治理工作總結(jié)。）

（二）加大暗訪工作力度。健全糾風(fēng)暗訪機制，以整治侵害群眾利益的行為為重點，圍繞糾風(fēng)專項治理，深入開展不正之風(fēng)專題暗訪和典型問題查處工作，抓好暗訪成果的運用，推動相關(guān)專項整治。

（三）嚴肅查辦不正之風(fēng)案件。暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，紀檢監(jiān)察機關(guān)要集中力量查處各種侵害群眾利益的不正之風(fēng)行為，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的相關(guān)負責人嚴格問責，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。要通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機制。