關(guān)于印發(fā)《連州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理道路

貨物運輸非法超限超載實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理道路貨物運輸非法超限超載實施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請逕向市交通運輸局反映。

                           連州市人民政府辦公室

                              2014年8月1日

 連州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理道路貨物運輸

非法超限超載實施方案

    為認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省市治超工作的有關(guān)精神，推動我市車輛超限超載治理工作，建立完善治超長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊車輛非法超限超載運輸行為，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，促進(jìn)道路運輸市場健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省治理貨運車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》（廣東省人民政府令第178號）、《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》（廣東省人民政府令第201號）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理道路貨物運輸非法超限超載工作的意見的通知》（清府辦〔2013〕16號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民生命財產(chǎn)安全、規(guī)范道路運輸秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，健全完善全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作實施、區(qū)域聯(lián)動治理、責(zé)任倒查保障的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全市治超工作，確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。

    二、工作目標(biāo)

在前段時間集中整治基礎(chǔ)上，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段和各種技術(shù)措施進(jìn)行強(qiáng)化治理，鞏固和擴(kuò)大治超成果，從根本上規(guī)范車輛裝載和運輸行為，建立健全治超工作長效機(jī)制，基本消除非法改裝貨運車輛上路行駛及貨運車輛非法超限超載運輸現(xiàn)象，全市貨運車輛非法超限超載率控制在3%以下。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定調(diào)整連州市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市委副書記廖敬華任組長，副市長、市公安局局長鄧超洪、副市長鐘振平任副組長，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、市直有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員。

    四、工作職責(zé)分工

    治理車輛超限超載工作涉及多個部門和單位，為更好地推進(jìn)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)工作措施并履行如下職責(zé)：

   （一）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運源頭治超工作，接受市紀(jì)委、監(jiān)察的監(jiān)督和檢查，采取對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）定期或不定期的檢查和明察暗訪。年終進(jìn)行考核評比，把治超工作考核列入年度評優(yōu)指標(biāo)。對行政區(qū)域內(nèi)超限超載源頭環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保車輛源頭裝載得符合要求，負(fù)責(zé)督促屬地大型礦、企業(yè)在車輛裝卸點出入口處配置稱重檢測設(shè)備，尤其是礦山貨運源頭要求安裝稱重地磅，并抽調(diào)專人加強(qiáng)監(jiān)督檢查采取入口阻截勸返，動態(tài)預(yù)檢預(yù)警等措施，防止違法超限超載運輸車輛上路行駛。

（二）公安交警部門職責(zé)是：在治超路面執(zhí)法工作中負(fù)責(zé)攔截違法車輛，并引導(dǎo)超限超載車輛到指定的檢測站進(jìn)行檢測，依法依規(guī)對駕駛員實施處罰和扣分，維持現(xiàn)場交通執(zhí)法秩序，尤其對“關(guān)門鎖車”、“停車走人”、“集體闖關(guān)”等拒絕接受治超執(zhí)法檢查的行為，公安部門要依法采取扣車扣證等強(qiáng)制措施。在2014年7月10日起實行對超限超載車輛駕駛?cè)藛T扣分記分制度，對超載30%以下的駕駛員扣3分、罰500元并卸貨；超載30%以上的駕駛員扣6分、罰2000元并卸貨；一個記分周期累計記分達(dá)到12分的實行降級。

    （三）交通運輸部門的職責(zé)是負(fù)責(zé)選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)器和卸載場地，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和強(qiáng)制卸貨與保管，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運、拍賣等后勤工作。加強(qiáng)對道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督管理。建立運輸企業(yè)《企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案》，對運輸企業(yè)發(fā)生的非法超限超載行為，列入質(zhì)量信譽(yù)考核范圍。實行貨運企業(yè)信譽(yù)等級制度，并定期向社會公示，對違法超限超載運輸企業(yè)和車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理，向上級主管部門和相關(guān)部門通報治超相關(guān)情況。積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，提高治超工作的科技含量與工作效率。

    （四）公路部門負(fù)責(zé)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，封閉在公路上非法開設(shè)的平交道口。要加大對路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)力度，違法超限超載車輛對公路造成損壞的，除接受處罰外，應(yīng)按國家相關(guān)賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)及實際損壞程度給予賠（補(bǔ)）償，收取的超限超載運輸賠（補(bǔ)）償費統(tǒng)一上繳財政用于修復(fù)公路、橋梁的專項開支，同時協(xié)助各部門有效開展超限超載治理工作。

（五）經(jīng)信、環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、裝載行為，督促企業(yè)建立貨物起運制度和貨物起運流程，制止超限超載和為無牌、無證車輛裝載、配載貨物的行為。加強(qiáng)水泥、瓷、沙、石場等污染源頭的整治處罰。

（六）司法部門配合治超工作機(jī)構(gòu)研究、起草治理超限超載工作的規(guī)范性文件；依法辦理相關(guān)行政復(fù)議案件；加強(qiáng)治超執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（七）宣傳部門及新聞媒體要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程，規(guī)范新聞采訪行為。使用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在重要版面、黃金時段開辟熱線、專版、欄目等專題節(jié)目，加大治超宣傳教育力度，宣傳治理非法超限超載工作的重要意義，積極報道治超工作進(jìn)展情況，充分報道相關(guān)部門治超工作的做法和經(jīng)驗，加強(qiáng)對相關(guān)部門的輿論監(jiān)督工作。

（八）發(fā)改部門（物價部門）負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理、非法改裝車輛恢復(fù)原狀等收費標(biāo)準(zhǔn)。

（九）財政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)治超工作經(jīng)費預(yù)算管理，確保治超工作的正常運行，加強(qiáng)對罰沒收入和收費的監(jiān)督，指導(dǎo)無主貨物的拍賣。

（十）工商部門依據(jù)工商相關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市場主體的日常監(jiān)管，查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，堅決依法取締車輛非法改裝企業(yè)，會同相關(guān)部門規(guī)范貨物集散場所的監(jiān)督和管理。

（十一）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對治超所需的計量設(shè)備依法實施計量檢定；檢查從事改裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況。

（十二）安監(jiān)部門應(yīng)督促檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度，嚴(yán)防危險化學(xué)品運輸時超量、超限、超壓裝載；配合公安、交通部門對超限超載危險化學(xué)品運輸車輛調(diào)查處理工作；指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門對因超限超載發(fā)生的危險化學(xué)品泄露事故的應(yīng)急救援工作；依法組織調(diào)查危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，提出事故責(zé)任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況。

（十三）水務(wù)、國土和安監(jiān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對砂石和各類礦山源頭裝載的管理。結(jié)合安全生產(chǎn)管理和整頓，加強(qiáng)對河砂和各類礦山的監(jiān)管，把治超工作作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，同時布置、同時安排、同時監(jiān)督。要實行重點監(jiān)管和一般巡查相結(jié)合制度，加大檢查頻次。對違反治理車輛超限超載政策法規(guī)，為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人按安全生產(chǎn)管理的要求，依法嚴(yán)厲處罰。

（十四）監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)機(jī)構(gòu)）要對相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行風(fēng)、作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行為不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為，對工作不力、不履行職責(zé)的相關(guān)部門和單位，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（十五）城管部門負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，加強(qiáng)路面執(zhí)法，加強(qiáng)對城市道路上行駛車輛的巡查，依法查處污染城市道路的車輛、未沖洗干凈車輛及運載液體、散體物料和廢棄物車輛泄露、遺撒等行為。

（十六）住建部門要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)以及施工現(xiàn)場的管理，要求并督促施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)合法裝載和做好防灑漏措施，監(jiān)督施工現(xiàn)場落實文明施工制度和保潔等措施。

（十七）礦產(chǎn)品稅費征收部門要把嚴(yán)格控制車輛超限超載作為一項重要職責(zé)，列入工作內(nèi)容，制定措施，防止車輛超限超載運輸行為，對超限超載車輛一律不得開票，并立即將發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛報告主管部門和市治超辦，做好臺帳登記，協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查、處理。

（十八）電力部門要加強(qiáng)供電的管理，對超限超載嚴(yán)重的源頭單位，經(jīng)市政府或主管部門批準(zhǔn)，要采取有效措施積極配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（十九）林業(yè)部門要加強(qiáng)對林產(chǎn)品裝載運輸?shù)脑搭^管理，要充分發(fā)揮公安森林分局、林業(yè)（木材）檢查站作用，做好對林產(chǎn)品運輸非法超限超載行為的整治工作。 

（二十）農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)用拖拉機(jī)（含變型拖拉機(jī)）源頭裝載和運輸監(jiān)管，做好對農(nóng)用拖拉機(jī)（含變型拖拉機(jī)）非法超限超載行為的整治工作，落實改裝農(nóng)用車輛恢復(fù)原狀工作。 

（二十一）貨運源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    1.在本單位內(nèi)部建立治超組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)本單位的源頭治超工作，明確工作人員職責(zé)（包括裝載、開票、計重、門衛(wèi)），建立責(zé)任追究制度和內(nèi)部處罰制度并報市治超辦和企業(yè)主管部門備案。

2.對貨物裝載、開票、計重、門衛(wèi)等相關(guān)人員進(jìn)行治超法律、法規(guī)、規(guī)章、政府相關(guān)文件等知識的崗前培訓(xùn)后方可上崗。有地磅房的，應(yīng)在醒目位置設(shè)立“嚴(yán)禁非法超限超載車輛出廠（站、場）”警示牌。

3.建立健全貨運源頭治超登記、統(tǒng)計制度和檔案。對裝載貨物車輛駕駛員出示的行駛證、道路運輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記，對裝載合格的車輛開具合法有效的裝載證明，并按市治超辦統(tǒng)一的表格填寫規(guī)范、真實、完整的記錄。每月5 日前向市治超辦和企業(yè)主管部門報送上月相關(guān)信息。

4.接受貨運源頭治超執(zhí)法人員實施的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)數(shù)據(jù)、報表和視頻資料。

5.凡上一年度貨物年吞吐量20萬噸以上的企業(yè)和貨場要自行安裝符合質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)要求的合格的稱重和計量設(shè)備，盡可能安裝視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

6.禁止為無牌無證、證照不全、非法改裝的車輛裝載、配載貨物；禁止為超限超載的車輛提供虛假裝載證明；禁止放行超限超載車輛出、入廠（站、場）。

     五、工作措施

    （一）健全機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“連州市治理道路貨物運輸非法超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，名單如下：

組  長：市委副書記

副組長：市政府分管公安、交通的領(lǐng)導(dǎo)

  成員：市政府辦公室聯(lián)系交通工作的副主任，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市監(jiān)察局、市委宣傳部、市信訪局、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管委會、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市物價局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市法制局、市市政局、市公路局、市代建項目管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市工商局、連州供電局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。

  領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門工作人員組成辦公室和五個工作小組：

辦公室設(shè)在市交通運輸局（電話、傳真：6623195），具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理全市治理車輛超限超載工作的日常事務(wù)，由市政府辦公室溫志泉同志任辦公室主任，市交通運輸局局長唐建成、市公安局副局長曹為友任辦公室副主任。

宣傳組由市委宣傳部牽頭，職責(zé)為：具體負(fù)責(zé)開展車輛超限超載治理宣傳發(fā)動及人員統(tǒng)一培訓(xùn)工作。

路面治超執(zhí)法組由公安交警牽頭和負(fù)責(zé)實行駕駛員記分制度。路面治超執(zhí)法組設(shè)置為4個點，分別是：①星子、大路邊點、②西江、龍坪點、③保安、城西點、④城南港灣式固定治超站。四個點總共人數(shù)65人，交警30人。其中正式干警10人，輔警20人，公安森林分局2人；交通30人；公路局3人；分別抽調(diào)公安交警車輛5輛，交通運輸局車輛5輛，公路局車輛1輛，公安林業(yè)分局車輛1輛。

聯(lián)合督查組由市紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)職能部門人員組成，各單位抽調(diào)1-2人，職責(zé)為：督查各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)部門治理車輛超限超載工作落實情況，貨源單位、運輸企業(yè)及車主履行治超主體責(zé)任情況，治超執(zhí)法人員依法履職情況和執(zhí)法行為，以及治超考核相關(guān)工作。督查所需車輛由牽頭單位根據(jù)工作需要從成員單位抽調(diào)，車輛使用費由原單位自理。

后勤保障組由市財政局牽頭，職責(zé)為：具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決治理經(jīng)費和后勤保障工作。

應(yīng)急信訪組由市信訪局牽頭，職責(zé)為：建立信訪、維穩(wěn)、應(yīng)急機(jī)制，及時處理突發(fā)性事件，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)單位分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、行業(yè)源頭治超工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮等工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)單位要把治超工作列入年度工作重點，建立獎罰分明的治超激勵機(jī)制。并強(qiáng)化聯(lián)系機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和固定一名治超工作聯(lián)絡(luò)員，將名單及聯(lián)系電話統(tǒng)一報市治超辦，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系、治超工作進(jìn)度及相關(guān)情況的通報。

（二）強(qiáng)化工作重點，實現(xiàn)源頭治理制度化。

    一是嚴(yán)格貨運源頭管理，按照《清遠(yuǎn)市道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》，切實加強(qiáng)對礦產(chǎn)、河沙、瓷土、建材、水泥等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及貨運站場的貨運源頭單位監(jiān)督管理。各相關(guān)部門要遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，對貨運源頭單位實行嚴(yán)格管理。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要督促本轄區(qū)上一年度貨物年吞吐量20萬噸以上的企業(yè)和貨場等主要貨運源頭單位按要求安裝合格的稱重和計量設(shè)備，并按車輛核定的裝載量進(jìn)行裝載。聯(lián)合督查組要經(jīng)常到貨運源頭單位監(jiān)管，凡違反國家治超相關(guān)法律法規(guī)的，直接或責(zé)令相關(guān)部門按各自職責(zé)處理。二是對非法超限超載行為要依法實行“控”（控制源頭裝載）、“拆”（對非法改裝、拼裝、報廢車輛強(qiáng)行恢復(fù)、拆解和銷毀）、“卸”（卸載超限超載貨物）、“罰”（處罰超限超載違法行為）、“記”（對違法駕駛?cè)私o予記分）、“賠”（收取路產(chǎn)損壞賠、補(bǔ)償費）、“拘”（拘留違法行為當(dāng)事人）等綜合治理措施，將“抓治超就是抓經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級”、“抓治超就是抓城市的擴(kuò)容提質(zhì)”的理念貫穿到治超工作的各個環(huán)節(jié)，確保非法超限超載行為得到根本治理。三是嚴(yán)查違法違規(guī)車輛源頭，在全市范圍統(tǒng)一開展?fàn)I運貨車聯(lián)合清理整頓行動，交通、公安交警等部門按照管理權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)所有貨運車輛進(jìn)行清查，對改裝、改型車輛依法責(zé)令車主限期自行恢復(fù)車輛原狀，無證無照車輛一律依法沒收并銷毀。凡未按規(guī)定辦理檢審的貨運車輛一律不得上路行駛，凡擅自改變機(jī)動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或外部特征的貨運車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法強(qiáng)制恢復(fù)車輛原狀，并由交通、公安交警等部門依法從重處罰。四是質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對車輛檢測站的監(jiān)管，嚴(yán)禁為非法改裝、改型車輛進(jìn)行檢測、簽署合格證明。五是市直各有關(guān)部門應(yīng)履行各自在貨運源頭治超工作中的職責(zé)，并按照屬地管理原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則開展相關(guān)工作，建立并公示本部門的貨運源頭治超工作責(zé)任制度并報市治超辦備案，切實加強(qiáng)源頭單位的監(jiān)督管理。六是建立源頭生產(chǎn)企業(yè)末位“黑名單”制度，聯(lián)合督查組根據(jù)群眾舉報、明查暗訪等方式統(tǒng)計到的企業(yè)超限超載車輛數(shù)進(jìn)行排序，并將治超績效最差的企業(yè)納入治超“黑名單”，市治超辦定期公布一次全市貨運源頭企業(yè)治超效果。對于不配合治超工作或提供虛假信息、資料的源頭企業(yè)將直接納入“黑名單”。治超領(lǐng)導(dǎo)小組將對第一次進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行通報，并責(zé)令限期整改；對于第二次進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)，治超領(lǐng)導(dǎo)小組將組織監(jiān)察、經(jīng)信、稅務(wù)、供電、工商、國土、規(guī)劃、公安、交通等職能部門進(jìn)行綜合整治。

（三）加強(qiáng)路面管控，實現(xiàn)路面科技治超。

因連州地處粵、湘、桂三?。▍^(qū)）交界，治超流動路段點多、線長、面廣，執(zhí)法難度大。連州在2014年已安裝17個遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點及安裝連州轄區(qū)7個路面治超監(jiān)控卡口，還充分利用公安110網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺實行路面監(jiān)控統(tǒng)一指揮調(diào)配，公安機(jī)關(guān)在各個路段設(shè)置的監(jiān)控錄像一旦發(fā)現(xiàn)有涉嫌超限超載的貨運車輛的，立即通知治超路面執(zhí)法組進(jìn)行查處。并嚴(yán)格實行記分制，對于駕駛超限超載車輛的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由公安部門依法對駕駛?cè)藢嵤┨幜P和記分，對記分累計超過規(guī)定限制的，依法吊銷其駕駛證。加大路面執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行交通部、公安部、國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公發(fā)〔2004〕455號）文件明確的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和卸載標(biāo)準(zhǔn)，交通、公安、公路等部門堅持“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法力度，合理安排部署，落實到人，防止失管失控。治超路面執(zhí)法工作中交警部門負(fù)責(zé)攔截違法車輛，并引導(dǎo)超限超載車輛到指定的檢測站進(jìn)行檢測，依法依規(guī)對駕駛員實施處罰和扣分，維持現(xiàn)場交通秩序；交通、公路等部門負(fù)責(zé)選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)器和卸載場地，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。對超限超載現(xiàn)象突出，存在有黑惡勢力保護(hù)的，公安部門要組織足夠的警力，采取必要手段，予以堅決打擊；對尋釁滋事、謾罵毆打執(zhí)法人員的，要堅決予以嚴(yán)懲。

（四）把握輿論導(dǎo)向，實現(xiàn)治超宣傳日常化。

采取發(fā)動媒體宣傳、張貼宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單等多種方式，向廣大群眾大力宣傳治超相關(guān)法律法規(guī)。在主要干線、支線公路和城鎮(zhèn)醒目位置設(shè)置相對固定的治超宣傳標(biāo)語。督促運輸企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在廠區(qū)、園區(qū)的貨運裝載點、過磅點、起運點等位置設(shè)立固定的治超宣傳標(biāo)語牌。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳治超工作的重要性、持久性，積極報道治超工作的進(jìn)展情況、先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，開展經(jīng)常性的明察暗訪，通過查處、曝光一批非法超限超載的典型案件，震懾違法侵害路產(chǎn)路權(quán)者，教育廣大群眾自覺遵守治超相關(guān)法律法規(guī)，推動治超工作健康發(fā)展。

六、經(jīng)費保障

市政府繼續(xù)加大對治超經(jīng)費的投入，將治超經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年根據(jù)實際情況安排治理超限超載專項經(jīng)費，專項用于執(zhí)法經(jīng)費和卸貨場地建設(shè)、治超工作科技化等治超經(jīng)費的支出。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)將治超經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。監(jiān)察、審計、財政部門要加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費落實和?？顚Ｓ?，對不按規(guī)定落實專項經(jīng)費或挪用資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

七、執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

（一）為確保超限超載治理工作的有效開展，樹立良好的執(zhí)法隊伍形象，各小組必須嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律。聯(lián)合督查組要對相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為，對于違反各項規(guī)章制度、工作紀(jì)律的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對于有吃、拿、卡、要行為的執(zhí)法人員一經(jīng)查實，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退或開除公職；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；特別是對于執(zhí)法人員內(nèi)外勾結(jié)，私自帶車、放車、逃避檢查的，一經(jīng)查實，堅決從嚴(yán)處理，對直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，決不姑息，并追究有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）根據(jù)《廣東省治理貨運車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》要求，把治超工作作為年度工作重點，放在與優(yōu)化環(huán)境、安全生產(chǎn)、和諧創(chuàng)建等同等重要的位置。對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)責(zé)任部門實行目標(biāo)管理，并納入年度績效評估考核范圍。

（三）各執(zhí)法單位要對所屬執(zhí)法人員實行嚴(yán)格管理、教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，自覺抵制不正之風(fēng)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅持崗前工作例會制度，消除安全隱患，及時向上級報告、反饋工作情況。

（四）建立健全領(lǐng)導(dǎo)例檢制度，嚴(yán)格責(zé)任倒查，定期或不定期地開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行職責(zé)或工作不力的部門、單位及個人，要開展責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、應(yīng)急措施

建立應(yīng)急機(jī)制，及時處理突發(fā)性事件。在聯(lián)合執(zhí)法期間，領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實際情況，針對可能發(fā)生的運輸突發(fā)事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織好骨干運輸企業(yè)，合理調(diào)度運力，確保治理期間物資的正常運輸。市公安局要針對可能發(fā)生的聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

九、建立信息報送制度

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)單位落實專人負(fù)責(zé)收集和報送治超工作信息。治超辦根據(jù)統(tǒng)計情況定期進(jìn)行通報，非法超限超載車輛信息要通報到屬地政府和源頭單位。