2023年，西江鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和省委十三屆二次、三次全會、清遠(yuǎn)市委八屆四次全會、連州市委十四屆三次全會精神，對照《連州市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>的實施方案》《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點》要求,推進(jìn)依法行政工作，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、總體情況

　　2023年以來，西江鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，在依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅持文明執(zhí)法、化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障。西江鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)中嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守各項工作紀(jì)律要求，2023年至今未發(fā)生重大損失、重大安全事故和損害國家、公共和公民利益的行為。

　　二、工作開展和成效

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一指導(dǎo)思想，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

　　西江鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，以上帶下深研學(xué)。依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平依法治國的重要論述、法律條例等重要內(nèi)容納入年度學(xué)習(xí)計劃，與各班子成員圍繞學(xué)習(xí)主題共同讀原著、學(xué)條例，貫徹落實省委“1310”具體部署，始終把依法行政作為做好各項工作的基本要求，扎實推進(jìn)法治建設(shè)、平安建設(shè)。2023年理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)23次，依托鎮(zhèn)委黨校平臺開展習(xí)近平法治思想等重點內(nèi)容專題培訓(xùn)，組織各級基層黨組織書記結(jié)合“三會一課”同培訓(xùn)、同學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)范圍全覆蓋，集中學(xué)習(xí)法治有關(guān)條例內(nèi)容。

　?。ǘ┱J(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)

　　1、以上率下層層壓實法治建設(shè)主體責(zé)任。根據(jù)《連州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》由鎮(zhèn)黨委書記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，定期研究工作推進(jìn)及任務(wù)落實情況，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并將職責(zé)履行情況列入年終述職內(nèi)容。2023年黨委會議討論研究法治建設(shè)、執(zhí)法有關(guān)內(nèi)容等議題10個。

　　2、堅持理論學(xué)習(xí)，貫徹落實黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2023年西江鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平依法治國的重要論述、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署等內(nèi)容17次，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《清遠(yuǎn)市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》《清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例》等新施行、新修訂法律法規(guī)，運用法治思維和法治方式謀劃部署推動各項工作。

　?。ㄈ┨岣叻ㄖ我庾R，加強(qiáng)依法行政

　　1、積極優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府服務(wù)效能。2023年以來，西江鎮(zhèn)積極完善營商環(huán)境建設(shè)，通過與企業(yè)主座談、召開連商座談會等方式，一方面主動對接企業(yè)，針對項目建設(shè)所需要的用地、環(huán)評、報建、工商登記等審批事項，向投資者講清政策法規(guī)、審批流程和相關(guān)費用。另一方面主動聯(lián)系市自然資源、環(huán)保、住建等相關(guān)職  能部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)化審批手續(xù)，縮短項目審批時間，認(rèn)真做好企業(yè)服務(wù)工作?，F(xiàn)已將連州市利興礦業(yè)有限公司食品碳酸鈣生產(chǎn)及副產(chǎn)品生產(chǎn)項目、連州市萬仕達(dá)新材料有限公司多晶共聚膠料環(huán)保新材料項目兩個碳酸鈣產(chǎn)品制造項目納入2023年項目引進(jìn)計劃中，投資總金額約47000萬元。

　　2、加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，完善法律顧問工作機(jī)制。強(qiáng)化政府合同管理，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中積極作用。一是完善政府法律顧問工作機(jī)制，推動律師顧問參與重大行政決策合法性審查、復(fù)雜疑難應(yīng)訴案件討論常態(tài)化，保證全面落實推進(jìn)重大行政決策審核機(jī)制，完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證制度，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度。二是全面落實界定行政規(guī)范性文件審查范圍、明確審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查流程、創(chuàng)新審查方式。落實規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任，按照要求在本級政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公布，完善規(guī)范性文件備案、審查、公布信息化管理系統(tǒng)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。三是加強(qiáng)政府合同管理，切實防范政府合同中的法律風(fēng)險。2023年我鎮(zhèn)共對23件政府法律事務(wù)進(jìn)行了合法性審核并出具了法律意見。目前，我鎮(zhèn)聘請1名政府法律顧問，7名駐村顧問律師，44名法律明白人，覆蓋全部11個行政村。

　　3、全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是嚴(yán)格貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體有提升，確保行政行為得到有效規(guī)范。針對“兩違”整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、查處違規(guī)用火等工作，始終保持打擊違法的高壓態(tài)勢，對違法行為“零容忍”，有效震懾各類違法行為。2023年我鎮(zhèn)執(zhí)法案件共11宗，行政許可27宗，通過粵執(zhí)法平臺辦理案件共28宗。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和相關(guān)法律知識培訓(xùn)，落實持證上崗和資格管理制度，西江鎮(zhèn)現(xiàn)有35名干部職工持有行政執(zhí)法證。

　　4、加強(qiáng)社會綜合治理，打造“全科化”網(wǎng)格員隊伍。構(gòu)建“1+X”網(wǎng)格人員配備，以“1”專職網(wǎng)格員為基礎(chǔ)，將村兩委干部、輔警、法律顧問、信息員等納入小網(wǎng)格管理團(tuán)隊，充實“X”網(wǎng)格信息員力量，使網(wǎng)格信息采集覆蓋面更寬，觸角更靈敏。目前，全鎮(zhèn)涵蓋社會力量在內(nèi)的網(wǎng)格信息員達(dá)111名，完善了我鎮(zhèn)綜合防災(zāi)救災(zāi)制度，有效提高西江鎮(zhèn)公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，健全了社會自治、村規(guī)民約，在社會綜合治理中發(fā)揮積極作用。同時在轄區(qū)內(nèi)重點路段、場所、部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并全部與綜治視聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)“雪亮工程”效應(yīng)。

　?。ㄋ模?qiáng)化政務(wù)公開，提高行政效能。

　　一是嚴(yán)格政府政務(wù)公開審查制度，制定了西江鎮(zhèn)政務(wù)公開制度，明確職責(zé)分工，制定審查程序，凡需公開的政府信息，由各辦公室行文時明確公開屬性。突出政府工作重點，針對鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、危房改造建設(shè)等政策執(zhí)行情況，把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項公開，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。二是對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，經(jīng)過自查、認(rèn)定、審批三級審查，層層把關(guān)，填寫《西江鎮(zhèn)政府信息公開保密審查表》，做到“公開不泄密、涉密不公開”。三是積極落實基層政務(wù)公開規(guī)范化，各村的黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等公開欄及時公示村級財務(wù)支出、惠民政策信息等內(nèi)容，并配備“粵智助”政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)，為群眾提供業(yè)務(wù)自助辦理查詢等服務(wù)。四是重視政策咨詢綜合服務(wù)平臺建設(shè)，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線及時處理解答群眾各類訴求235件，訴求熱點聚焦于農(nóng)田糾紛、用水困難、社保、道路維修、維權(quán)等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。2023年西江鎮(zhèn)未發(fā)生任何泄密和違紀(jì)違規(guī)事件，完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到及時規(guī)范答復(fù)，認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開情況統(tǒng)計分析制度，及時掌握運行情況。

　　（五）強(qiáng)化法治宣傳，營造法治氛圍

　　加強(qiáng)普法宣傳教育，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氣氛。按照國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，落實各部門及各行業(yè)、社會組織的普法責(zé)任。一是組織全體干部職工、各村機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)，觀看警示教育片，參加市法院等舉辦的警示教育圖片展等，全面落實普法責(zé)任，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，形成全社會共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。2023年共組織干部職工參觀警示案例圖片展2次。二是進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等開展普法宣傳，利用“3·15消費者權(quán)益日”、“4·15國家安全教育日”、“6·26國際禁毒日”等法治宣傳重要時段，在全鎮(zhèn)村居、學(xué)校、企業(yè)等開展對習(xí)近平法治思想、依法治鎮(zhèn)、法律法規(guī)知識的宣傳、宣講。2023年西江鎮(zhèn)開展了30余次普法宣傳教育活動，其中法治大講堂宣傳活動12場，活動中以發(fā)放法治宣傳資料、懸掛橫幅、接受法律咨詢、開展法治講座等形式重點宣傳習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁毒法》等與群眾息息相關(guān)的法律知識，惠及群眾2000多人次，積極營造濃厚的法治創(chuàng)建輿論氛圍，全面推動習(xí)近平法治思想融入政府領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、群眾的法治觀念中。三是組織開展學(xué)法考試。2023年，西江鎮(zhèn)共74名干部參加學(xué)習(xí)，考試成績均在90分以上，優(yōu)秀率100%，切實達(dá)到了以考促學(xué)、以學(xué)促干的目的和效果，有效提升了干部職工學(xué)法用法的積極性、主動性，增強(qiáng)了干部職工的法律觀念和法治意識，提升政府依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。

　?。┓婪痘饷?，促進(jìn)社會和諧

　　依法有效化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一是注重排查調(diào)處，對突發(fā)性、群體性事件的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置的能力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化監(jiān)控平臺防控網(wǎng)格化的建設(shè)，全面提升社會管理能力。二是健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解依法化解社會矛盾糾紛。三是建立健全黨政“一把手”第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、各部門領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪維穩(wěn)工作體系，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，推動信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。目前，西江鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)調(diào)委會1個、村調(diào)委會11個，人民調(diào)解員57名，主要參與村中矛盾糾紛調(diào)解。2023年西江鎮(zhèn)參與接訪下訪的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)132人次，接待群眾人數(shù)79批182人次，化解的信訪事項和矛盾糾紛共68件。

　　三、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實連州市委2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況。

　　西江鎮(zhèn)認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》要求，著力于進(jìn)一步推動黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中各項職責(zé)的落實，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，親自研究法治政府建設(shè)重大事項，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，充分發(fā)揮黨委在法治政府建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用。同時，積極組織鎮(zhèn)干部學(xué)法用法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”制度。針對基層干部法治意識不高、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題，開拓思路，努力研究和探索加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的新方法、新途徑，加大法律知識培訓(xùn)力度，增強(qiáng)工作人員理解、掌握、運用法律法規(guī)的能力，促進(jìn)了政府工作人員法治思維和依法行政能力的提高。

　　四、法治政府建設(shè)的不足和原因

　　西江鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是社會治理效能有待提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，生態(tài)治理基礎(chǔ)不牢，公共服務(wù)仍存在不少短板。主要原因是各村存在不同程度的農(nóng)田灌溉水渠塌陷問題，機(jī)耕路需要拓寬、硬底化問題，人居環(huán)境整治方面的污水處理、四小園建設(shè)、垃圾處理等，需要投入大量資金長時間建設(shè)才會有所成效顯現(xiàn)。二是行政執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。主要原因是行政執(zhí)法力量不足，且行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員配置不到位，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強(qiáng)，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法技術(shù)手段有限，對專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的執(zhí)法事項難以承接。

　　五、2024年工作計劃

　　2024年，西江鎮(zhèn)繼續(xù)以全面貫徹黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四個意識”要求，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，為西江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)更好更快發(fā)展提供有力的法治保障。

　　（一）進(jìn)一步全面提高依法行政意識

　　深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高政府工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。建立并堅持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會的依法行政。

　?。ǘ┘訌?qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

　　一要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加上級組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員綜合法律知識和實操能力；二要強(qiáng)化信息化應(yīng)用，將行政執(zhí)法“兩平臺”的作用貫穿于執(zhí)法全過程，切實提高執(zhí)法數(shù)字化和智能化水平；三要強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法統(tǒng)一規(guī)范。

　?。ㄈ┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)的相關(guān)制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)

　　進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。

                                                                                                 中共連州市西江鎮(zhèn)委員會     連州市西江鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                                                 2024年1月5日