2023年，連州市自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的自然資源領(lǐng)域法治隊(duì)伍,為連州高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將工作報(bào)告如下：

　　一、持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)、黨的二十屆一中全會(huì)上的重要講話精神及會(huì)議精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求。二是專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《論堅(jiān)持全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想概論》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記（1921年7月-2021 年7月）》、《堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等習(xí)近平法治思想的文章和讀物。三是通過“三會(huì)一課”、主題黨日等形式，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，集中開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想主題教育的活動(dòng)。

　　（二）強(qiáng)化推進(jìn)習(xí)近平法治思想教育往深里走。一是深入學(xué)習(xí)行政基本法律知識(shí)。深入學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》《行政許可法》《行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《重大行政決策程序暫行條例》《政府信息公開條例》等行政基本法律法規(guī)。二是鼓勵(lì)黨員干部積極參與行政執(zhí)法考試,取得行政執(zhí)法資格，提升廣大黨員干部的學(xué)法用法積極性，形成良好的學(xué)法用法氛圍，提升依法行政能力。今年參加執(zhí)法證考試人員11人，考試通過6人，通過率54.5%，公務(wù)員行政執(zhí)法證持證43人，持證率達(dá)63.24%。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新政策解讀方式，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)。我局今年上線“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，與廣大聽眾和網(wǎng)友通過電波實(shí)現(xiàn)“零距離”交流，并對聽眾提出的涉自然資源領(lǐng)域的疑問進(jìn)行了詳細(xì)解答。通過上線《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，近距離地聽民意、釋民惑、解民憂，切實(shí)把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，全力化解自然資源領(lǐng)域涉及群眾切身利益難題。

　　二、不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的制度機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪ㄖ谓ㄔO(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。一是學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫穿于自然資源法治建設(shè)全領(lǐng)域和各方面，將“十四五”時(shí)期自然資源事業(yè)發(fā)展和法治建設(shè)共同部署推進(jìn)。二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，推動(dòng)全系統(tǒng)法治建設(shè)水平上臺(tái)階。

　?。ǘ┞鋵?shí)法治人才培養(yǎng)要求。一是加快推進(jìn)廣東省依法治省一體化平臺(tái)（粵法治）在自然資源領(lǐng)域全面應(yīng)用，提高行政執(zhí)法人員對平臺(tái)使用的應(yīng)用水平，順利實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案。二是將自然資源法治人才隊(duì)伍建設(shè)納入全系統(tǒng)人才發(fā)展計(jì)劃中，加強(qiáng)全系統(tǒng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化水平。

　?。ㄈ┱J(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)同志積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)工作親自抓、親自部署，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省、清遠(yuǎn)市委關(guān)于全面依法治市的工作安排，發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是加強(qiáng)對自然資源系統(tǒng)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對法治建設(shè)重要工作任務(wù)親自部署推進(jìn)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，嚴(yán)格落實(shí)2022年法治清遠(yuǎn)和法治連州考核反饋的問題整改。三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，全面落實(shí)法律顧問制度,加強(qiáng)對自然資源領(lǐng)域規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。四是依法全面履行工作職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動(dòng)完善系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。六是自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。七是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。八是深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。九是完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)"誰執(zhí)法誰普法"普法責(zé)任制。

　　三、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治服務(wù)保障中心工作。一是改變以往習(xí)慣性的工作模式，變“坐門等靠”為“上門服務(wù)”，變“被動(dòng)應(yīng)付”為“主動(dòng)服務(wù)”，積極主動(dòng)與服務(wù)對象溝通聯(lián)系，全力為服務(wù)對象搞好服務(wù)。二是改變以往按部就班、四平八穩(wěn)的工作思維，牢固樹立超前服務(wù)意識(shí)，善于站在全局想問題，勇于沖在前沿干工作，盡心盡力履好職，一心一意服好務(wù)。特別是對國家、省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，提前與各級政府、部門、企業(yè)搞好溝通對接，早參與、早規(guī)劃、早預(yù)審、早準(zhǔn)備，爭取工作的主動(dòng)性，避免用地單位在項(xiàng)目用地申報(bào)中走彎路、費(fèi)時(shí)間。三是建立和落實(shí)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，對服務(wù)對象實(shí)行全程服務(wù)，真正做到橫向協(xié)調(diào)無障礙，縱向配合無間隙。特別是在用地保障服務(wù)中，既要抓好用地前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，更要注重用地過程中和供地后的各項(xiàng)保障服務(wù)，確保省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。

　?。ǘ?qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障。一是加大動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管控制新增違法用地。以動(dòng)態(tài)巡查制度為抓手，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，明確巡查工作職責(zé)，規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查報(bào)告制度，對新發(fā)現(xiàn)的違法用地堅(jiān)決予以制止。二是加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法，履職盡責(zé)守牢底線。嚴(yán)格按照“月清月核”工作要求，對自然資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑進(jìn)行現(xiàn)場核查，并安排專人審核，確保衛(wèi)片執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和時(shí)效性，對衛(wèi)片監(jiān)測的違法用地立行立改，充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法“利劍”作用。三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)配合形成合力。聯(lián)合公安、紀(jì)委監(jiān)委、司法等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，加大違法案件查處力度，建立健全自然資源執(zhí)法行刑銜接和案件移送等制度，始終保持嚴(yán)厲打擊自然資源違法行為的高壓態(tài)勢。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是深入轉(zhuǎn)變職能，把法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府、數(shù)字政府建設(shè)一體推進(jìn)。落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),健全政府守信踐諾機(jī)制。我局通過梳理公開權(quán)責(zé)清單、健全法律顧問管理及相關(guān)配套制度、加強(qiáng)宣傳等工作，不斷提高全體人員依法行政的意識(shí)。對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量和保障等事項(xiàng)，依法依規(guī)向社會(huì)公開承諾。在土地供應(yīng)、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域積極使用信用承諾、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品。嚴(yán)格按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，通過連州市政府官方網(wǎng)站對自然資源局權(quán)力與責(zé)任清單及土地征收、礦產(chǎn)管理、國土調(diào)查、自然資源清查等重點(diǎn)領(lǐng)域信息予以政務(wù)公開，今年及時(shí)歸集行政許可、行政處罰等信息，目前已通過清遠(yuǎn)市信用信息共享平臺(tái)累計(jì)上報(bào)“雙公示”事項(xiàng)397條，其中行政許可事項(xiàng)267條，行政處罰事項(xiàng)130條。

　　四、緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)

　?。ㄒ唬┤嬉婪男姓毮?。一是加大簡政放權(quán)力度，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度。二是對行政審批權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面核對、清理和修改，從“取消、下放、調(diào)整”的事項(xiàng)、辦事程序、精簡辦事材料、放下審批權(quán)力要求著手，再次確認(rèn)、保留行政審批事項(xiàng)29項(xiàng)，三是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定并印發(fā)《連州市自然資源局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，年初制定抽查計(jì)劃、實(shí)施方案，建立了本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對象、執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定抽查比例和頻次，向抽查對象下發(fā)抽查通知書，組織抽查后將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給抽查對象進(jìn)行整改。2023年按抽查計(jì)劃完成3項(xiàng)單部門抽查、1項(xiàng)跨部門抽查的監(jiān)管工作。

　?。ǘ┮婪鋵?shí)行政決策程序規(guī)范。一是嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，全面推行重大行政決策目錄化管理。今年我局新制定《連州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《連州市2022年度國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新成果》及《連州市2022年度城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)更新項(xiàng)目成果》等三項(xiàng)重大行政決策，相關(guān)決策已列入《連州市人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。二是深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估,環(huán)保鄰避類重大建設(shè)項(xiàng)目、民生類政策等風(fēng)險(xiǎn)評估率達(dá)到100%。三是制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，明確合法性審查、集體討論決定是必經(jīng)程序，同時(shí)規(guī)定各決策事項(xiàng)必須履行的有關(guān)程序以及合法性審查要點(diǎn)，切實(shí)提升合法性審查的針對性。今年我局出具重大行政決策法制審查意見書3份，沒有作出過影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的決策。四是大力推行重大行政決策公開公布制度。在重大行政許可決定、重要違法案件行政處罰決定、重大行政決策做出前，均廣泛聽取各有關(guān)部門、行政管理相對人和廣大人民群眾的意見，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。我局今年舉行20場聽證會(huì)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。一是履行依法制定行政規(guī)范性文件主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》和《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》文件要求開展行政規(guī)范性文件制定工作。2023年度，編制《連州市實(shí)施“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證辦法》，正按程序報(bào)市政府審查發(fā)布。二是全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，全部落實(shí)“三統(tǒng)一”制度，規(guī)范性文件全部符合自然資源領(lǐng)域的權(quán)限，未增加設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，未減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，均有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù),合法性審核率達(dá) 100%，全部符合法律法規(guī)規(guī)章和國家政策的規(guī)定。我局今年沒有發(fā)生因規(guī)范性文件未按法定程序制定被通報(bào)的情況。三是大力推進(jìn)規(guī)章文件的清理，廢止和修改不符合改革要求的各類條款，努力推動(dòng)自然資源管理職能重構(gòu)實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，自然資源職責(zé)履行更加順暢高效，履職能力水平不斷提高。我局今年廢止《連州市“三舊”改造實(shí)施辦法和配套政策的補(bǔ)充意見》和《連州市推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施意見》等兩份規(guī)范性文件。

　　（四）全面深化行政執(zhí)法體制改革。一是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，持續(xù)深化省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，全面推行移動(dòng)辦案，以信息化手段不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高行政管理效能。二是加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法查處自然資源違法行為的業(yè)務(wù)水平,推動(dòng)建立健全行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等“三項(xiàng)制度”全面有效覆蓋。二是配合加快完善自由裁量制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范自然資源行政處罰裁量行為，依法實(shí)施行政處罰，確保行政處罰公正、合理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提升自然資源行政處罰執(zhí)法水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政檢查辦法》文件要求，每季度抽查行政執(zhí)法案卷，并選送一部分案卷到司法局進(jìn)行評查，以便提高行政執(zhí)法案卷制作質(zhì)量、行政執(zhí)法和行政檢查水平。我局今年行政處罰決定法制審查133宗，其中終止行政處罰類3宗，要求補(bǔ)充完善執(zhí)法證據(jù)資料5宗，確保行政執(zhí)法程序不存在未出示行政執(zhí)法證件、未告知當(dāng)事人法定權(quán)利等違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形；行政執(zhí)法決定不存在事實(shí)認(rèn)定不清、違反法定條件、法律適用錯(cuò)誤等違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形，相關(guān)執(zhí)法卷宗及文書要件齊備，規(guī)整規(guī)范。

　?。?qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。建立健全市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急機(jī)制，印發(fā)《連州市自然資源局關(guān)于印發(fā)強(qiáng)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作方案的通知》《連州市自然資源局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害部門應(yīng)急預(yù)案》。明確相關(guān)單位（股室）職責(zé)分工，對預(yù)測預(yù)警、值班值守、信息報(bào)送、先期處置等地質(zhì)災(zāi)害日常防范工作進(jìn)行規(guī)定和要求，規(guī)范、高效、有序做好地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群防群測管理體系，加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)研判，2023年汛期期間自然資源系統(tǒng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警數(shù)共82條，其中省自然資源廳發(fā)布17條，清遠(yuǎn)市地環(huán)監(jiān)測站發(fā)布55條，連州市自然資源局和氣象局共同發(fā)布10條，有效支撐地質(zhì)災(zāi)害防御及突發(fā)事件處置階段各項(xiàng)工作，最大程度避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,對行政執(zhí)法實(shí)施全方位、全流程監(jiān)督。二是加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法考核評議、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)等工作。對12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的24宗執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查，全年局內(nèi)部自查執(zhí)法案卷共32宗。三是大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。四是健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機(jī)制。認(rèn)真認(rèn)真接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。

　?。ò耍┤娼ㄔO(shè)數(shù)字法治政府。一是順利切換省統(tǒng)建登記平臺(tái)。經(jīng)連州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與技術(shù)支撐單位多次共同制定了周密的遷移方案，于年初將本地不動(dòng)產(chǎn)自建平臺(tái)切換為省統(tǒng)建平臺(tái)，將連州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的登記數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)遷移至連州市不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，并將原部署于電信天翼云的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)同步遷移至市政務(wù)云，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，進(jìn)一步完善了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程、強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)化管理的信息支撐。二是推出“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生”服務(wù)，解決群眾需求。連州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心按照省、市和市自然資源局有關(guān)部署，依托“廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理”系統(tǒng)，推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”，根據(jù)申請人意愿，將申辦固定電話、網(wǎng)絡(luò)、電視、水電、燃?xì)獾攘ⅲㄟ^）戶業(yè)務(wù)一并納入不動(dòng)產(chǎn)登記申請環(huán)節(jié)。自今年3月份啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)以來，不動(dòng)產(chǎn)登記+供電過戶業(yè)務(wù)已申請104宗，已辦結(jié)92宗，不動(dòng)產(chǎn)登記+自來水過戶業(yè)務(wù)已申請54宗，已辦結(jié)47宗，不動(dòng)產(chǎn)登記+燃?xì)膺^戶業(yè)務(wù)已申請19宗，已辦結(jié)17宗，一定程度上解決了困擾群眾和企業(yè)辦事要“來回跑”“多頭跑”的難題。三是對外公布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦事指南，全面推行存量房“帶押過戶”服務(wù)，今年連州市存量房帶押過戶已成功辦理了13宗，減少過橋資金534.7萬元（以原貸款金額測算），有效降低了房屋交易風(fēng)險(xiǎn)和成本，縮短房屋交易周期，減少辦事群眾來回跑，減少財(cái)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)了連州市存量房“帶押過戶”有序化、規(guī)范化。我局今年共辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書51992本，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明8558張，不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢5533份，不動(dòng)產(chǎn)司法查解封登記1849件，辦理注銷登記3244宗。

　　(九)全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。一是做好行政規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息和基礎(chǔ)性信息公開,持續(xù)優(yōu)化部門主動(dòng)公開目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整,做好政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,提升政府信息公開工作年度報(bào)告質(zhì)量和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。二是進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作辦理程序,依法妥善處理政府信息公開申請，今年依申請公開各類信息8條。三是改進(jìn)政策解讀工作方式,建立多渠道、全方位、立體式的多媒體傳播矩陣,推動(dòng)重大政策解讀提質(zhì)增效。

　　五、不斷提升社會(huì)治理法治化水平

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)全民普法工作。一是大力實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。二是扎實(shí)開展法治宣傳教育，利用世界地球日、全國土地日、全國測繪日、國際減災(zāi)日、國家憲法日等重要時(shí)點(diǎn)，通過微信、現(xiàn)場宣傳等多種方式多種平臺(tái)，圍繞自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)向社會(huì)開展普法。我局今年通過普法活動(dòng)接待群眾咨詢250余人（次），向群眾發(fā)放習(xí)近平法治思想和自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳資料3100余份，受到了人民群眾的歡迎，樹立了自然資源管理部門良好的社會(huì)形象，達(dá)到了預(yù)期的宣傳效果。

　?。ǘ┘訌?qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。一是制定《2023年連州市自然資源領(lǐng)域涉穩(wěn)問題專項(xiàng)治理工作方案》。二是緊緊圍繞土地山林權(quán)屬糾紛和集體土地征收補(bǔ)償安置涉穩(wěn)問題展開全面排查。針對發(fā)現(xiàn)的問題,逐一列出清單,逐宗逐項(xiàng)認(rèn)真組織自查篩選,理清問題癥結(jié),建立工作臺(tái)賬。每個(gè)涉穩(wěn)問題均落實(shí)工作措施,制定一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限等,堅(jiān)持全面覆蓋、找準(zhǔn)問題、不留盲區(qū)、不留死角。三是做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作。2023年以來，我局新受理山林權(quán)屬爭議案件8宗，2022年受理的山林權(quán)屬爭議案件6宗，2021年受理的山林權(quán)屬爭議案件19宗，總共33宗，已裁決案件19宗、協(xié)商解決案件1宗、申請人撤回確權(quán)申請4宗，解決爭議面積約57978畝，已受理未辦結(jié)案件9宗，涉及爭議面積約7086畝。2023年，參加行政復(fù)議12宗，行政訴訟11宗。其余各類矛盾糾紛同時(shí)得到有效調(diào)處，未發(fā)生重大涉土涉礦涉山林等自然資源領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛。四是落實(shí)信訪工作責(zé)任，及時(shí)交辦，追蹤落實(shí)，閉環(huán)辦結(jié)，依法妥善處理群眾信訪訴求，消除矛盾隱患。今年全市自然資源領(lǐng)域受理網(wǎng)絡(luò)信訪及輿情、接待群眾來訪和政務(wù)信息公開申請共85宗，已辦結(jié)78宗,辦結(jié)率91.76%，12345 政務(wù)服務(wù)熱線128宗，回復(fù)率100%。

　　(三)有序推進(jìn)行政裁決工作。一是建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制，認(rèn)真排查自然資源權(quán)屬爭議引起的矛盾糾紛，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)解，化解矛盾。二是采用領(lǐng)導(dǎo)包案的工作責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確保土地等自然資源權(quán)屬爭議引起的各類矛盾糾紛問題能夠得到有效處理。

　　(四)加強(qiáng)行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。一是嚴(yán)格實(shí)施《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》,認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,提升出庭應(yīng)訴實(shí)際效果。二是實(shí)施敗訴行政案件分析報(bào)告制度,切實(shí)發(fā)揮敗訴行政案件對行政執(zhí)法行為的規(guī)范指導(dǎo)作用。今年已經(jīng)審理的案件11宗，其中不開庭審理案件2宗，開庭審理案件9宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴9宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。未審結(jié)案件3宗，勝訴案件6宗，敗訴案件2宗，勝訴率約為75%。

　　六、存在的問題

　　我局在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作中取得明顯的成效，離法治政府建設(shè)的更高要求中還有一定的差距，如依法行政的能力和水平需進(jìn)一步提升，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。

　　七、下一步計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化法治教育和培訓(xùn)，創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)方式，提升執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。完善執(zhí)法證件持證管理工作，積極組織無行政執(zhí)法證的工作人員參加行政執(zhí)法證考試。提升法制審核隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

　?。ǘ┞鋵?shí)“誰執(zhí)法誰普法”，一崗雙責(zé)制度。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍涉自然資源領(lǐng)域的執(zhí)法指導(dǎo)，提高其自身的法律素質(zhì)和依法行政工作能力，開展好各項(xiàng)執(zhí)法工作。

　　我局將繼續(xù)在連州市委、市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)及法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的主題，積極做好涉及自然資源領(lǐng)域的所有工作，為全市法治政府建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。                         

　　專此報(bào)告

　　                                                                                                       連州市自然資源局

　　                                                                                                         2024年1月10日