2023年，連州市退役軍人事務局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化貫徹省委“1310”具體部署和《廣東省法治政府建設實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》的工作要求，聚焦社會尊崇與權益維護工作，全面落實《退役軍人保障法》等各項優(yōu)撫優(yōu)待政策，積極推進退役軍人工作法治建設和普法宣傳，堅持依法行政，依法辦事，不斷提高依法行政能力和水平。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設報告如下:

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　(一)不斷強化組織領導，依法行政基礎不斷夯實。強化學習，落實領導干部學法制度。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代堅持全面依法治國、推進法治中國建設戰(zhàn)略部署。為提高領導干部學法、用法意識，進一步提高依法決策、依法行政、依法管理水平，促進我局法治政府建設工作扎實開展，結合實際認真開展法治政府建設宣傳教育工作，充分利用干部職工大會、理論學習中心組等，開展法治教育宣傳，堅持領導干部帶頭學法，領導干部帶頭參加普法，增強法律觀念，提高依法行政能力。堅持組織局黨組集中學習，局黨組和全體干部職工學習《中華人民共和國退役軍人保障法》《信訪工作條例》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》和《退役士兵安置條例》等法律法規(guī)及業(yè)務相關政策文件。深入學習習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和指示批示精神，學深悟透，作為根本遵循。

　　(二)健全決策機制，推進行政決策水平。一是進一步完善內(nèi)部決策規(guī)則，對局黨組“三重一大”議事決策制度、黨組會議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則、資金支出、采購管理等內(nèi)部管理制度進行修訂，確保重大決策的形成科學、民主、合法、合理。二是加強重要事項合法性征求意見。我局邀請民政局、司法局、財政局、信訪局等單位召開重要事項協(xié)調工作會議，共同研討處理方法，對重要事項處理前進行意見和建議的收集，保證依法決策。

　?。ㄈ┘訌娖辗ㄐ麄鳎瑒?chuàng)新普法方式方法。加大《退役軍人保障法》等法律普法力度，組織開展“送法進軍營”活動，到駐軍部隊開展《中華人民共和國退役軍人保障法》、《退役士兵安置條例》等宣傳活動。今年到連州市文化廣場參加連州市2023年全民國家安全教育宣傳活動的同時開展法律法規(guī)宣傳活動，向服務對象普及退役軍人相關政策法規(guī)，加大退役軍人方面法規(guī)政策的宣傳力度。對《中華人民共和國退役軍人保障法》《信訪工作條例》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》和《退役士兵安置條例》等相關法律法規(guī)的宣傳，進一步提高《中華人民共和國退役軍人保障法》等法規(guī)的知曉率和普及率，營造尊法學法守法用法氛圍。

　?。ㄋ模┳⒅匾婪▌?chuàng)新，推動退役軍人工作高質量發(fā)展。在2022年服務保障建設工作的基礎上，積極開展紅色退役軍人服務站點建設工作，通過加強中心（站）黨建興思政引領工作，推動退役軍人服務體系優(yōu)化升級，結合我市紅色基因傳承陣地、先進文化宣傳陣地，推薦4個紅色資源豐富的退役軍人服務站創(chuàng)建2023年清遠市“十家”紅色退役軍人服務站。在退役軍人保障法，應急救助，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，志愿服務，優(yōu)撫政策等方面共開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）退役軍人服務站工作人員業(yè)務培訓3場。

　?。ㄎ澹┓ㄖ伪Ｕ蠌姺眨訌妰?yōu)撫政策落實。始終堅持以退役軍人為中心，全面落實優(yōu)撫政策，拓寬安置渠道，提高安置質效，加大扶持力度，使退役軍人獲得感、幸福感不斷增強。為全市退役軍人懸掛光榮牌近13000塊，2023年發(fā)放全市重點優(yōu)撫對象生活補助2337.9萬元、醫(yī)療補助54.8萬元，發(fā)放企業(yè)軍轉干部困難補助207.10萬元，及時發(fā)放重點優(yōu)撫對象生活補助提標154.16萬元，發(fā)放退役士兵一次性補助536.46萬元。做實做細退役軍人優(yōu)待證工作，發(fā)放優(yōu)待證9359張。2023年我市接收6名符合政府安排工作退役士兵，我局嚴格按要求落實退役士兵安置政策法規(guī)，按照重實績貢獻的導向實行“陽光安置”，結合量化評分情況進行排序選崗，經(jīng)與人社、編辦等相關部門和保安鎮(zhèn)人民政府等單位溝通協(xié)調，部分有空編且符合接收安置條件的下屬公益一類、二類事業(yè)單位均同意接收，達成一致安置意向，目前已基本安置完成。做好退役士兵返鄉(xiāng)迎接培訓，開展退役報到一站式辦理、連心座談、一次性告知等暖心行動，舉辦歡迎儀式和全員適應性培訓，結合廣州市黃埔區(qū)退役軍人事務部門新型幫扶協(xié)作，依托黃埔區(qū)在慈善關愛機構、關愛基金和社會擁軍資源方面優(yōu)勢幫扶我市困難和就業(yè)難服務對象，為我市服務對象提供優(yōu)質崗位，搭建崗位信息共享，人才交流、資源共享平臺，開展多形式跨區(qū)域招聘會，促進服務對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織開展退役軍人專場招聘會9場，共12間企業(yè)參加，提供崗位176個。積極引導扶持退役軍人助力鄉(xiāng)村振興，為符合條件創(chuàng)業(yè)退役軍人提供創(chuàng)業(yè)政策。

　　（六）加強正面宣傳，強化輿論引導。塑造退役軍人積極向上形象，營造全社會尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的良好氛圍。節(jié)日和特殊紀念日開展走訪慰問活動，今年春節(jié)對全市退役軍人及優(yōu)撫對象進行全覆蓋慰問發(fā)放慰問品慰問金108.41萬元，對3421名重點優(yōu)撫對象發(fā)放慰問金68.4萬元?！按汗?jié)”、“八一”建軍節(jié)由市委書記帶隊組成慰問團走訪慰問駐軍部隊，共發(fā)放慰問品19.2萬元。中秋節(jié)由退役軍人事務局局長帶隊走訪慰問駐軍部隊及退役軍人代表，發(fā)放慰問品共6000元。9·30烈士紀念日在連州革命烈士紀念碑舉行連州市烈士紀念日公祭活動，市領導在活動結束后，現(xiàn)場慰問烈屬2名，入戶走訪慰問烈屬1名，共發(fā)放烈屬慰問金1500元。開展“關愛功臣，送醫(yī)送藥”活動，對150名老兵檢查身體，對癥送藥，并為有需要的老兵開展免費白內(nèi)障手術。為10名符合條件的退役軍人成功申請應急救助資金35萬余元，另有3人正在申請審核中。與廣東獅子會中清服務隊開展南粵扶殘活動，為77名傷殘和特困退役軍人送去慰問金和慰問品，合計3.6萬元。推薦我市2名退役軍人創(chuàng)業(yè)代表獲評2023年清遠市“最美擁軍人物”，1名軍屬獲評“最美軍嫂”。推動落實優(yōu)撫對象購買車票優(yōu)惠政策，全市實現(xiàn)優(yōu)撫對象免費乘坐市內(nèi)公共交通工具，圖書館、博物館、文化館等公共文化設施和A級旅游景區(qū)對現(xiàn)役軍人、退役軍人、殘疾軍人、“三屬”減免門票優(yōu)惠。在人口密集處設立永久性雙擁宣傳牌，在醫(yī)院、銀行、車站等公共服務窗口設置 “軍人依法優(yōu)先”、“優(yōu)撫對象優(yōu)先”等標語。

　　（七）推廣志愿服務，探索服務新理念。目前全市有退役軍人志愿者1500余名。2023年累計開展各類志愿服務活動近500余場次，較去年增加360余場；參與活動志愿者4600余人次，總服務時長達50000余小時。積極探索退役軍人志愿服務新路徑，成立連州市退役軍人紅十字志愿服務隊，在志愿服務范圍增添人道救助、應急救護培訓和扶貧濟困等公益事業(yè)工作。成立連州市退役軍人達飛應急救援隊，填補了連州沒有民間救援隊的空白。志愿服務體系積極開展幫扶傷殘、困難退役老兵計劃，2023年度共計幫扶退役軍人其他優(yōu)撫對象209名。2023年，連州市退役軍人志愿者協(xié)會經(jīng)過層層遴選，逐級審核，成功入選退役軍人事務部思想政治和權益維護司、國家退役軍人服務中心、中國退役軍人關愛基金會聯(lián)合評選的“傳承紅色基因?賡續(xù)紅色血脈”——退役軍人關愛青少年志愿服務項目隊伍名單。

　　二、履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況

　　嚴格落實局黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以習近平法治思想為根本遵循，以學習宣傳貫徹退役軍人保障法為主線，建立抓政策落實的長效工作機制，形成主要領導全面負責，分管領導具體負責，辦公室統(tǒng)籌、各科（股）室共同參與的法治建設工作格局，持續(xù)推動全市退役軍人工作在法治軌道上高質量發(fā)展。一是強化組織領導，全面推進局法治政府建設工作。一年來，局主要負責人深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，以身作則，提高了全體干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治政府、法治社會一體建設。嚴格履行法治學習重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發(fā)揮了局黨組總攬全局、協(xié)調各方的作用，支持各科（股）室依法依章履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和服務中心主要負責人依法辦事，全局黨員干部法治觀念顯著提升。將法治建設納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，對重大工作親自部署、親自過問、親自督辦。二是積極做好“誰執(zhí)法誰普法”工作，全面增強法治思維和依法行政能力。在退役軍人返鄉(xiāng)報到期間，向退役軍人詳細宣傳解析相關政策。派發(fā)《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》等政策法規(guī)宣傳手冊，積極開展相關宣講工作。三是全面貫徹落實中央和省、市工作部署，按照政策解釋、教育關愛、日常管理及權益維護等分工情況，做好政策解釋宣講及矛盾問題化解等工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，今年以來，退役軍人服務中心共接待來訪退役軍人及各類優(yōu)撫對象等964批次1177人次，對來訪提出的各類訴求按照“三到位一處理”原則，及時研究、及時解決，做好政策解釋和矛盾化解工作。

　　三、2023年推進法治政府建設存在的問題與不足

　　一年來，我局法治政府建設各項工作雖取得一定成績，但受到人員編制少、專業(yè)力量薄弱等因素影響，仍然存在一些問題和不足，主要有以下幾點：

　　1.習近平法治思想學習宣傳貫徹仍需持續(xù)深化，在學深悟透、融會貫通、指導實踐上還有待進一步提升。退役軍人工作政策性和原則性強、敏感度高,對工作人員的法治素養(yǎng)及服務意識要求高。目前，工作隊伍業(yè)務能力參差不齊，在強化聚焦、標準和責任意識,深入推進規(guī)范化建設,不斷提升規(guī)范化水平等方面需加強。

　　2.行政執(zhí)法能力還有待進一步提高，由于沒有專門從事行政執(zhí)法的專業(yè)工作人員，對開展行政執(zhí)法工作經(jīng)驗不足，缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓，執(zhí)法業(yè)務知識掌握不夠全面專業(yè)，對政策的把握能力不強，法治意識和法律素養(yǎng)仍需持續(xù)提升，學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需進一步提高。

　　3.法治建設專業(yè)力量和實踐經(jīng)驗與日常繁重的業(yè)務工作相比力量相對還比較薄弱，與新形勢下工作要求還不相適應。因服務對象數(shù)量大、服務保障事項多，工作統(tǒng)籌矛盾大，一人身兼數(shù)項工作，工作壓力大，依法行政效率還有待進一步提高。

　　4.法治宣傳教育開展的范圍和內(nèi)容還不夠豐富，形式還不夠靈活，仍需擴大和豐富，需要在緊扣中心工作，引領退役軍人加強法治學習宣傳、教育培訓等方面不斷加強，推動法治思維和依法行政能力的提升。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

　　2024年，我局將繼續(xù)堅持習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平法治思想為指導，深入落實上級有關文件精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以退役軍人為中心，緊緊圍繞職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設目標，加快推進建設法治政府的進程，做好以下幾方面工作:

　　一是深化思想認識，提高政治站位。以習近平總書記關于做好退役軍人事務工作重要論述為根本遵循，教育引導黨員干部牢固樹立和踐行“四個意識”，增強退役軍人事務工作的政治性、服務性和專業(yè)性，最終實現(xiàn)讓退役軍人成為全社會尊重的人、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)這一目標。

　　二是聚焦法治建設，全面提升服務體系工作效能。持續(xù)加強服務體系建設，不斷完善管理制度、工作流程、運行機制，定期組織政策法規(guī)培訓，切實加強領導干部和全體干部職工法律法規(guī)學習，提升工作人員政策法規(guī)素養(yǎng)與執(zhí)行能力。用好退役軍人服務保障信息化管理平臺，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，確保數(shù)據(jù)常態(tài)化更新，不斷提升服務保障精準度，為退役軍人服務保障工作科學決策和高效管理提供數(shù)據(jù)支撐。

　　三是強化法治執(zhí)行，全力維護退役軍人合法權益。堅持底線思維“底”到底，加大源頭矛盾排查化解，用心用情解決好退役軍人“急難愁盼事”，切實靠前做好關心關愛與困難幫扶救助工作。強化典型示范引領，持續(xù)開展“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”評選與學習宣傳活動，引領全市廣大退役軍人珍惜榮譽，永葆本色，積極投身國家建設發(fā)展。

　　四是加強宣傳力度，深入開展法治宣傳教育。充分利用微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展法治宣傳活動，提高全民法律意識。結合工作實際，綜合運用有關法律、政策等，重點對退役軍人開展相關法律法規(guī)知識宣傳教育活動，營造良好的法治氛圍。

　　五是多策并舉，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，推進“退役返鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)助振興”活動，收集有關我市退役軍人創(chuàng)業(yè)的先進事跡，廣為宣傳，號召廣大退役軍人返回鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村；在原有基礎上加快各鎮(zhèn)鄉(xiāng)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化點設立，鼓勵廣大退役軍人發(fā)揚革命傳統(tǒng)，退伍不褪色，響應國家號召積極投身鄉(xiāng)村振興、建設美麗家鄉(xiāng)做出更大作為。

                                                                                                                                                              連州市退役軍人事務局

　                                                                                                                                                                2024年1月2日